Решение № 12-2/2020 12-62/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020 года пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А.Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инспектора Территориального отдела опеки и попечительства Департамента образования и науки Приморского края по Ольгинскому муниципальному району ФИО5 на определение УУП ГУУП и ПДН ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» ФИО4 от 01 декабря 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ГУУП и ПДН ПП № МОМВД России «Кавалеровский» ФИО4 от 01.12.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 и ФИО2 связи с отсутствием в их действиях признаков состава административного правонарушения.

На данное определение ведущим инспектором Территориального отдела опеки и попечительства Департамента образования и науки Приморского края по Ольгинскому муниципальному району ФИО5 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, поскольку при его вынесении не были опрошены сотрудники отдела опеки, соседи данной семьи, а сотрудник полиции ссылалась на обстоятельства на 01.12.2019, а не на момент посещения семьи сотрудниками отдела опеки.

В судебном заседании представитель Территориального отдела опеки и попечительства по Ольгинскому муниципальному району по доверенности - ведущий инспектор ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что прилагаемые к жалобе акт обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 и ФИО2 с фототаблицей к нему не могли быть приложены к направленному в ПП № 16 сообщению о признаках правонарушения от 29.11.2019, поскольку согласно внутренним нормативам, информация о правонарушении должна быть направлена в соответствующий компетентный орган в течение 3-х суток со дня её выявления, а названный акт был утвержден руководителем отдела только 02.12.2019.

Присутствующая в судебном заседании ФИО1 не возражала против доводов жалобы, сообщила, что <адрес> в <адрес> приобретен ими летом 2019 года, в т.ч. на средства материнского капитала, в сентябре 2019 года они стали делать в нём ремонт, в середине ноября 2019 года вселились в него. На момент прибытия к ним сотрудников отдела опеки и попечительства действительно в их доме спал посторонний мужчина – сосед, который пришел к ним в состоянии алкогольного опьянения и лег спать на пол, а она не смогла его выгнать. Подтверждает, что утром ДД.ММ.ГГГГ она употребила спиртное, хотя не является лицом, им злоупотребляющим. После предоставления ФИО1 для обозрения прилагаемой к акту обследования жилищно-бытовых условий их семьи фототаблицы, последняя пояснила, что на фото запечатлено их жилище, она осознает, что зафиксированная в нем обстановка является недопустимой. ДД.ММ.ГГГГ когда к ним прибыли сотрудники полиции, они с ФИО2 были трезвы, в доме была другая обстановка.

В судебное заседание представитель ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский», ФИО2 не явились, о дате и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем, с учетом мнения участников процесса, суд не усматривает препятствий для рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав истребованный материал проверки сообщения и приложение к жалобе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также других органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исходя из смысла указанной нормы, получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

То есть основанием для возбуждения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении должны служить достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения.

Как установлено судом, таких материалов, содержащих доказательства совершения 29.11.2019 проверяемыми органом опеки и попечительства ФИО1 и ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, органу полиции предоставлено не было.

Так 29 ноября 2019 года на имя начальника ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» ведущим инспектором Территориального отдела опеки и попечительства Департамента образования и науки Приморского края по Ольгинскому муниципальному району было направлено лишь сообщение о том, что проживающие по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2, имеющие двух несовершеннолетних детей находятся в состоянии алкогольного опьянения, в доме грязно, на столе имеются пустые бутылки из-под спиртного, приготовленная еда для несовершеннолетних отсутствует, в доме находится посторонний мужчина в алкогольном состоянии, спящий на полу.

Однако данное сообщение само по себе без документальной фиксации изложенных в нем сведений - письменных доказательств противоправного поведения (деяния) родителей несовершеннолетних не могло служить безусловным основанием для возбуждения в отношении них дела об административном правонарушении.

В ходе проверки 01.12.2019 названного сообщения, изложенная в нем информация не нашла своего подтверждения, что и явилось основанием для принятия решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ФИО2 по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, ссылка в жалобе на то, что при вынесении определения не были опрошены сотрудники отдела опеки и соседи семьи ФИО1 и ФИО2 не влечет отмену оспариваемого определения, поскольку информация, которой располагал Территориальный отдел опеки и попечительства была изложена в проверяемом участковым уполномоченным сообщении, а соседи не присутствовали при обследовании 29 ноября 2019 года жилищно-бытовых условий ФИО1 и ФИО2

Таким образом, правовых оснований для отмены обжалуемого определения, вынесенного по результатам проверки сообщения от 29.11.2019, не имеется.

Вместе с тем, к рассматриваемой жалобе приложены акт обследования 29 ноября 2019 жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 и ФИО2 с фототаблицей к нему, которыми зафиксирована обстановка в доме последних, указывающая на наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Поскольку данные материалы не были представлены в правоохранительный орган по указанной в судебном заседании представителем Территориального отдела опеки и попечительства причине и срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей не истек, орган опеки и попечительства не лишен возможности направить в порядке п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в правоохранительный орган материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение УУП ГУУП и ПДН ПП № 16 МОМВД России «Кавалеровский» ФИО4 от 01 декабря 2019 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 и ФИО2 в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу ведущего инспектора Территориального отдела опеки и попечительства по Ольгинскому муниципальному району ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Филатова