Решение № 2А-3394/2017 2А-3394/2017~М-3524/2017 М-3524/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-3394/2017

№2а-3394/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Оганесян К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2017 ФИО1 инициировала обращение в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свою позицию следующими обстоятельствами.

23.06.2017 она обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области) с заявлением о государственной регистрации права собственности на 93/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Белгород, ***. Заявителем приложены все документы, предусмотренные ст. ст. 21, 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе два оригинала выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 17.05.2011.

05.07.2017 административным ответчиком принято решение №31/001/001/2017-*** о приостановлении государственной регистрации права со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

ФИО1, не согласившись с указанным решением, просит суд:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Белгородской области №31/001/001/2017-*** от 05.07.2017 о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на 93/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: г. Белгород, ***;

- возложить обязанность на Управление Росреестра по Белгородской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 93/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: г. Белгород, ***, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 17.05.2011, заявления №31/001/001/2017-*** от 23.06.2017 и представленных документов.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного иска не признала, настаивала на отказе в удовлетворении иска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. Суду представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, административный иск поддержала, обеспечила участие в деле своего представителя.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из содержания ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что земельный участок для личного подсобного хозяйства по адресу: г. Белгород, *** был предоставлен ФИО4, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги от 17.05.2011 (л.д. 14).

Согласно архивной выписке от 09.01.2013 ул. *** переименована в ул. *** (л.д. 12).

12.12.1967 ФИО5 выдана справка БТИ Белгородской области для представления в государственную нотариальную контору с целью оформления права на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: г. Белгород, *** (л.д. 18). ФИО5 умерла 20.09.1983 (л.д. 15).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 26.06.1984 наследниками на ее имущество являются ФИО6 и ФИО7 И.В (л.д. 19).

16.04.1999 ФИО6 приобрел у ФИО8 38/100 доли вправе собственности на указанный жилой дом.

ФИО6 умер 31.05.2010 (л.д. 16).

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 23.01.2013, вступившим в законную силу 28.02.2013, исковые требования ФИО9 к ФИО8, ФИО1 и администрации г. Белгорода о признании права собственности на долю вправе собственности на реконструированный жилой дом и надворные постройки в порядке наследования по закону и перераспределении долей признаны обоснованными. Судом постановлено признать за ФИО9 право собственности на 93/100 доли вправе собственности на жилой реконструированный дом №*** общей площадью 104,7 кв.м, в том числе жилой – 78,1 кв.м (кадастровый номер ***), с учетом самовольно возведенной пристройки литер «а» площадью 11,8 кв.м и литер «А» - мансарды площадью 32,2 кв.м, расположенный по адресу: *** в г. Белгороде, согласно техническому паспорту от 08.08.2011; за ФИО8 – право собственности на 7/100 доли в праве собственности на жилой реконструированный дом №*** общей площадью 104,7 кв.м, в том числе жилой – 78,1 кв.м (кадастровый номер ***), с учетом самовольно возведенной пристройки литер «а» площадью 11,8 кв.м и литер «А» - мансарды площадью 32,2 кв.м, расположенный по адресу: *** в г. Белгороде, согласно техническому паспорту от 08.08.2011.

ФИО9 умерла 17.01.2014, наследником ее имущества, состоящего из 93/100 доли права собственности на упомянутый жилой дом, является дочь ФИО1 (л.д. 20).

23.06.2017 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании документа, подтверждающего право собственности на жилой дом (свидетельства о праве на наследство по закону от 15.12.2015), выписки из похозяйственной книги от 17.05.2011 (л.д. 41).

05.07.2017 приостановлена государственная регистрация права до 05.10.2017, ФИО1 предложено для возобновления государственной регистрации права в установленные сроки представить документы, устанавливающие наличие, возникновение права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ***, либо вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО1 (л.д. 9, 10).

В соответствии ч. 1 ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Таким образом, документы представленные в обоснование регистрации права собственности должны подтверждать наличие у заявителя бесспорного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение (п. 1); один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (п. 2).

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (п.1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (п. 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (п. 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (п. 4).

В силу п. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения (п. 3); свидетельства о праве на наследство (п. 4); вступившие в законную силу судебные акты (п. 5); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (п. 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. 7).

Как следует из заявления ФИО1 от 23.06.2017, поданного в Управление Росреестра по Белгородской области, для регистрации права собственности представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, архивная выписка от 09.01.2013 №973, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 17.05.2011, справка от 09.01.2013 №973, кадастровый паспорт земельного участка от 06.08.2015, квитанция от 23.06.2017 (л.д. 11, 49).

Из указанного заявления от 23.06.2017 следует, что заявитель просит осуществить государственную регистрацию права на земельный участок *** общей площадью 1500 кв.м по *** г. Белгорода, тогда как из представленных документов не усматривается право на наследство по закону на весь объект недвижимости (л.д. 41).

Принимая во внимание, что представленные на регистрацию документы для регистрации за ФИО1 права общедолевой собственности на земельный участок противоречили представленному заявлению, то в данной части оспариваемое решение о приостановлении регистрации права суд полагает обоснованным.

Между тем, аргументы, изложенные в уведомлении о приостановлении регистрации права на том основании, что из выписки из похозяйственной книги следует, что земельный участок предоставлялся в 2011 году для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1500 кв.м, распложенный по адресу: г. Белгород, ***, имеет вид разрешенного использования – ИЖС, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из ответа от 12.04.2017 №2.14-8/3662 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ***, внесен в реестр 09.12.2005 на основании оценочной описи с разрешенным видом использования «ИЖС». Сведения, содержащиеся в ЕГРН по вышеуказанному земельному участку, соответствуют документу-основанию. С момента внесения сведений о земельном участке в реестр вид его разрешенного использования не изменялся (л.д. 70-72).

Согласно выписке ИСОГД от 29.11.2011 №724-в земельный участок по ул. *** г. Белгорода распложен в жилой зоне, подлежащей реконструкции согласно карте градостроительного зонирования под зону П-4 – зону инвестиционно-производственного развития. Целевое назначение земельного участка «для эксплуатации жилого дома с бытовыми и хозяйственными пристройками» не включено в разрешенные для зоны П-4 градостроительные регламенты. Земельный участок расположен в пределах красных линий квартала и не нарушает красных линий улиц, ограничивающих квартал. На земельном участке располагается объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) – жилой дом с бытовыми и хозяйственными постройками (л.д. 69).

Таким образом, в данной части оспариваемого решения ФИО1 лишена возможности устранить препятствия послужившие основанием для отказа в регистрации ее права общедолевой собственности на приобретенный на законном основании объект недвижимости, поэтому суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Белгородской области обязанность осуществить государственную регистрацию права общедолевой собственности за ФИО1 на спорный земельный участок по представленным документам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права удовлетворить в части.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 93/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ***, согласно представленным документам.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.