Постановление № 5-26/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Верховье 5 октября 2017 г.

Судья Верховского районного суда Орловской области Глебова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, холостого, на иждивении никого не имеющего, регистрации по месту временного пребывания не имеющего, проживающего без регистрации в <адрес>, работающего без патента на работу разнорабочим ООО «МСМУ №1», инвалидности не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

3 октября 2017 в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации, а именно, миграционной карты, что предусмотрено п. 1 ст. 11 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (находится в Российской Федерации более 90 суток), что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан. В мае 2013 года прибыл в Российскую Федерацию, в п. Верховье Орловской области на заработки, на миграционный учет не становился, проживал без регистрации в <адрес>, денег на выезд из России нет. Семьи и родственников на территории Российской Федерации не имеет, в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации нет. Никаких действий для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не производил.

Должностное лицо, составившее протокол инспектор ИАЗ ОМВД России по Верховскому району З.С.Н. пояснила, что гражданин Таджикистана ФИО1, проживая с мая 2017 года на территории Российской Федерации, допускает нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в отсутствии у него миграционной карты, уклоняется от выезда из РФ, что является нарушением п. 1 ст. 11, п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По настоящее время, не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание и вида на жительство, ФИО1 проживает на территории РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.п.1,2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (п.2).

Пунктом 4 ст. 6.1 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте.

Согласно п.1 ст.11 указанного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в мае 2013 года прибыл на территорию Российской Федерации, где проживает по настоящее время в нарушение п.2 ст.5, п.1 ст.11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания. По вопросам получения разрешения на временное проживание ФИО1 в Управление по вопросам миграции не обращался, что не отрицалось им в судебном заседании.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, в соответствии с которым он признал вину в совершении административного правонарушения; паспортом гражданина Таджикистан №, сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым въехал на территорию РФ 27.05.2013г., имел регистрацию по месту пребывания <адрес> период с 04.06.2013г. по 24.08.2013г. (л.д. 4-6, 9, 14-27).

ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации семьи, родственников, иждивенцев, жилого помещения, уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

При таких обстоятельствах ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, проживает на территории РФ свыше установленного срока в отсутствие документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ.

В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.

Совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, длительность правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие у него семьи и родственных связей на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья на основании п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, судья полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ «Об административном правонарушении», в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом длительности правонарушения, личности виновного, его материального положения, судья приходит к убеждению, что в целях исполнения назначенного административного наказания ФИО1 надлежит поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 27.19, 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До решения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Таджикистан Одиназода Х,У. в Центре Временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенного по адресу <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Верховский районный суд Орловской области.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Расчетный счет № <***>

БИК 045402001

Получатель: УФК по Орловской области ОМВД России по Верховскому району Орловской области

ИНН <***>

КПП 570501001

ОКТМО 54608151

КБК: 18811640000016020140

УИН: №

Поручить препровождение гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов МР ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения поручить Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в ОМВД России по Верховскому району Орловской области, МР ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области и Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.В. Глебова