Решение № 2-2744/2025 2-2744/2025~М-2120/2025 М-2120/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-2744/2025

2-2744/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003605-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 19 августа 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя истца - адвоката ФИО4, представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> – Югры», Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, о возложении обязанности произвести выплаты ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции и получившего тяжелое ранение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент социального развития <адрес> – Югры,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, о возложении обязанности произвести выплаты ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции и получившего тяжелое ранение.

Требования иска мотивированы тем, что истец являлся участником Народного ополчения Л-ны, служил в ОМБр «Призрак» Алексея Мозгового и принимал участие по освобождению Луганской Народной Республики от захватнических войск киевской хунты. Служил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выполнения боевого задания ДД.ММ.ГГГГ получил ранение в ходе освобождения <адрес>. Истец является ветераном на основании п.2.3 ч.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» - лица принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирования и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Истец не получил выплаты за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии), предусмотренный п.1.1 и п.1.2 раздела 1 Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданами, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии). Также истец не получил денежные выплаты по ранению, размер которых согласно п.1.4 раздела 1 Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п составляет 1 000 000 рублей. При этом, истец обращает внимание, что Федеральный закон от 28ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ уравнивает в правах тех, кто участвовал в боевых действиях на территории Донецкой Народной Республики еще до ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что боевые действия на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики идут с 2014 года. В Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике граждане, принимавшие в соответствии с решениями их органов исполнительной власти, выполняли свой конституционный долг по защите отечества.

С учетом изложенного, истец просит признать его гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; возложить на ответчика обязанность выплатить истцу денежную выплату как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, в соответствии с п.1.1 и п.1.2 Раздела 1 Постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии); возложить на ответчика обязанность выплатить истцу денежную выплату как гражданину Российской Федерации, получившему тяжёлое ранение в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» возражал против удовлетворения исковых требований. В возражениях на исковое заявление обратило внимание, что Агентство не наделено полномочиями по признанию лица заключившим контракт о добровольном содействии в Минобороны России и участии в специальной операции. Учреждение наделено полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей. ОМБр «Призрак» Алексея Мозгового не входило в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не может относится к добровольческим формированиям. Лица осуществлявшие службу в ОМБр «Призрак» Алексей Мозгового, не являлись военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации в период гражданской войны на Украине в период с 2014 по ДД.ММ.ГГГГ, не имеют право на меры социальной поддержки, в частности при заключении и расторжении контракта, а также выплат по решению в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требовании просит отказать.

Представитель Военного комиссариата ХМАО-Югры в возражениях на исковое заявление, указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Дополнительно отметив, что истец в рамках частичной мобилизации не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту <адрес> с целью заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не обращался, являлся участником Народного ополчения с 2014 по 2015 год. Правом на получение денежной выплаты обладают граждане перечисленные в разделе 1 постановления №-п, истец не подходит ни под одну из категорий граждан, имеющих право на получение выплат по данному постановлению. Обратил внимание, что истец прекратил службу в 2015 году, еще до издания Постановления Правительства ХМАО-Югры №-п (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание представители ответчиков Министерство обороны Российской Федерации, Военного комиссариата ХМАО-Югры, представитель третьего лица Департамента социального развития ХМАО-Югры, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и проанализировав письменные материала дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 03.023.1968 года рождения, уроженец <адрес>. Гор.Анжеро-Судженск, состоит на учете в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» по категории «Инвалид», ему назначена и выплачивается компенсация коммунальных- услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Инвалид».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением на единовременную денежную выплату участникам, добровольцам (членам семьи) специальной военной операции, получивших ранение.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Агентством социального благополучия населения» отказано истцу в назначении, в связи с отсутствием сведений об участии в СВО, а также отнесения к категории граждан установленных постановлением 51-п.

Заявлений от ФИО1 о назначении социальных выплат за выполнение условий контракта в агентство не поступало.

Согласно справки Бригады «Призрак» Алексея Мозгового 14-й батальон территориальной обороны ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) является участником Народного ополчения Л-ны, служит в отдельной механизированной бригаде «Призрак» Алексея Мозгового и принимает участие в боевых действиях по освобождению Новороссии от захватнических войск киевской хунты. По сведениям, установленным внутренним расследованием в бригаде «Призрак», ФИО1 был ранен в ходе выполнения боевого задания ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Бригада «Призрак» формируется на добровольной основе, какого-либо денежного содержания военнослужащим бригады (ополченцам) не выплачивается (л.д.25, 26).

Согласно ответа Военного комиссариата ХМАО-Югры, ФИО1 военными комиссариатами муниципальных образований ХМАО-Югры в рамках частичной мобилизации не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда), <адрес> с целью заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не обращался. В добровольческое формирование «Барс» не направлялся.

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»(далее также – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие положений подпункта 24пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В силу принципа самостоятельности бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с подпунктами 1.1.1 и 1.1.4 пункта 1.1. раздела 1 приложения 2 Порядка установлено, что правом на получение мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей обладают граждане имеющие гражданство Российской Федерации и место жительства в ХМАО-Югре или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>); а также граждане имеющие гражданство Российской Федерации и имеющие место жительства в автономном округе (в том числе на дату обращения с целью получения мер поддержки согласно настоящему постановлению), заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Предусмотрены меры социальной поддержки, согласно порядка:

- пунктом 1.1 перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 400 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция).

- пунктом 1.2 перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 100 000 рублей при увольнении с военной службы, за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", по окончании срока действия контракта о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", в связи с признанием граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, мобилизованных граждан военно-врачебной комиссией не годными к военной службе и изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

- пунктом 1.3 перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 500 000 рублей гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, мобилизованным гражданам, гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии, сотрудникам федеральных ведомств, ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам Российской Федерации, поступившим после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через военные комиссариаты или пункты отбора на военную службу по контракту иных субъектов Российской Федерации (далее в настоящей строке - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы через иные субъекты Российской Федерации), гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в автономном округе и выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участники отражения вооруженного вторжения, отражение вооруженного вторжения), получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции или в ходе выполнения задач по отражению вооруженного вторжения.

Луганская Народная Республика признана в качестве суверенного и независимого государства указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Луганской Народной Республики».

Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики.

Датой начала проведения специальной военной операции является ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, ФИО1 принимал участие в боевых действиях по освобождению Луганской Народной Республики и получил ранение в ходе выполнения боевого задания ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты начала проведения специальной военной операции (ДД.ММ.ГГГГ) и до того, как Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации.

ОМБр «Призрак» Алексея Мозгового не входило в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не может относится, к добровольческим формированиям. Лица, осуществлявшие службу в ОМБр «Призрак» Алексея Мозгового, не являлись военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации в период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии и оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> – Югры», Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; о возложении обязанности выплатить денежную выплату как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п.1.1 и п. 1.2 Раздела 1 Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции и членам их семей» в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии); возложении обязанности выплатить денежную выплату как гражданину Российской Федерации, получившему тяжёлое ранение в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции и членам их семей» в размере 1 000 000 рублей, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.09.2025г.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Ф.Р. Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р. Черноволенко