Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Дело № 2а-33/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевский А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ), связанные с принятием решения от 23 мая 2016 года № 29-21/23 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства и возложить на административного ответчика обязанность отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 13 февраля 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Федерации и филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1 её представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил, мнение по иску не предоставил.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнение по иску не предоставил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первый контракт о прохождении военной службы заключила ДД.ММ.ГГГГ года, проходит военную службу в войсковой части №. ФИО1 после достижения предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ года, заключила контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе на 2 года - по ДД.ММ.ГГГГ года.

В сентябре 2016 года ФИО1 обратилась в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с заявлением о принятии её на учет нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства после увольнения с военной службы, составом семьи 3 человека.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ от 16 ноября 2016 года № 29-21/69 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, в обоснование отказа указанно, что административный истец не подлежит увольнению с военной службы, а также у неё отсутствует надлежащая выслуга лет.

Вместе с тем, такая позиция административного ответчика не соответствует нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

ФИО1 выразила желание быть обеспеченной жилым помещением как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок принятия её на учет нуждающихся в получении жилых помещений должен регулироваться нормами специального военно-административного законодательства.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.Признание военнослужащих, увольняемых с военной службы, нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства осуществляется в порядке предусмотренных Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, в соответствии с которыми военнослужащий проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которого к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, принимается на учет нуждающихся в получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из анализа выше приведенных правовых норм, следует, что для принятия ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма необходимо наличие следующих условий - общая продолжительность военной службы 10 лет и более, а также достижение предельного возраста пребывания на военной службе, при этом принятие военнослужащих данной категории, на учет нуждающихся в жилых помещениях, производится не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Каких-либо иных ограничений, связанных с постановкой на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, нормы вышеназванных законов не содержат.

В соответствие со ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание - до достижения ими возраста 65 лет.

В силу п. 1 ст. 10 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу, контракт может быть заключен на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения возраста 70 или 65 лет.

Как следует из материалов дела, общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет № лет, предельный возраст пребывания на военной службе – № лет у неё наступил ДД.ММ.ГГГГ года в связи с чем, оснований для отказа в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений у начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ не имелось.

Доводы начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ о том, что ФИО1 по достижению предельного возраста и окончанию контракта о прохождении военной службы, с военной службы не уволилась, а продолжила военную службу, заключив контракт сверх предельного возраста нахождения на военной службе и она не имеет права состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, суд считает несостоятельными, поскольку как было указанно выше, военнослужащий принимается на учет нуждающихся в жилом помещении не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Из материалов дела усматривается, что ФИО1 контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе, заключила на срок 2 года - до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, административный истец достигшая предельного возраста пребывания на военной службе, подлежит увольнению ДД.ММ.ГГГГ года, то есть срок до её увольнения составляет менее 3-х лет, следовательно ФИО1 имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку действиями начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ принявшей решение № 29-21/69 от 16 ноября 2017 года было нарушено право административного истца на жилищное обеспечение.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, суд в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ считает необходимым взыскать в её пользу с филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии ФИО1 ФИО7 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, указанным в решении от 16 ноября 2016 года № 29-21/69.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 ФИО8, составом семьи три человека, на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 ФИО9 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

21.02.2017