Решение № 2-1274/2025 2-1274/2025~М-1077/2025 М-1077/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-1274/2025

Мотивированное
решение изготовлено 7 ноября 2025 года

Дело № 2-1274/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001812-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 23 октября 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре Поливердовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» о признании права на специальную социальную выплату для медицинских работников и обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (далее - ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» либо Учреждение) о признании права на специальную социальную выплату для медицинских работников и обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указал, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Считает, что в связи с выполнением его трудовых функций, он имеет право на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако ответчик не включил его в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной выплаты.

Просит: признать за ним право на получение специальной социальной выплаты для медицинских работников первичного звена, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить его в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для передачи в территориальный орган СФР, с целью выплаты ему специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно отзыву на иск, считает, что истцом пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд с заявлением по факту невыплаты специальной социальной выплаты, в связи с чем просит применить последствия пропуска срока исковой давности. Полагает, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» не относится к центральным районным, районным и участковым больницам, соответственно основания для включения в реестр и назначения выплаты истцу, как медицинскому работнику медицинской организации окружного значения, отсутствуют.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что должность истца не подпадает под перечень должностей медицинских работников, имеющих право на социальную выплату.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», занимая должность <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно п. 2 данного постановления с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется, в том числе следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Разъяснения).

При этом согласно указанным разъяснениям специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Таким образом, из содержания названных разъяснений следует, что одним из условий для получения специальной социальной выплаты является осуществление трудовой деятельности медицинскими работниками в медицинских организациях, которые входят в государственную или муниципальную системы здравоохранения и участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанная номенклатура должностей действовала до ДД.ММ.ГГГГ и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» п. 2 постановления № при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 1, 2, 6, 12, 14 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» данное государственное учреждение является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> полномочий <адрес> в сфере здравоохранения.

Учреждение является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения и не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности. Целью создания учреждения является оздоровление населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной, специализированной и первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи, повышения эффективности лечебно-профилактических мероприятий и оказания медицинской помощи населению Ненецкого автономного округа путем рационального использования средств окружного бюджета, оборудования, и внедрения достижений медицины в практику.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывается в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» – единственном многопрофильном медицинском учреждении, в составе которого имеется 5 сельских структурных подразделений.

На территории Ненецкого автономного округа отсутствуют закрытые административно-территориальные образования и медицинские организации, подведомственные ФМБА.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям города Нарьян-Мара с численностью населения менее 50 тыс. человек.

Межрайонные (районные) больницы на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют по причине малой численности населения.

Финансирование Учреждения осуществляется в том числе за счет средств, поступающих от выполнения программы обязательного медицинского страхования, что по делу не оспаривалось.

Должность, которую занимает истец, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей. Финансирование данной должности осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ №, специальная социальная выплата не выплачивается руководителям медицинских организаций и их заместителям, а также в случаях внутреннего и внешнего совместительства.

В соответствии с Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ №н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно п. 3 Приказа №н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург»), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.

Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации не тождественен руководителю медицинской организации, а также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.

В соответствии с Номенклатурой №н (утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ) должность врача – акушер-гинеколога относилась к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) (пункт 1.2).

Согласно новой Номенклатуре №н к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) относится врач-акушер-гинеколог (п. 5.1.1.)

Следовательно, должность, которую занимает истец, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей. При этом должность заведующего структурным подразделением - врача-специалиста предусмотрена в п. 3, тогда как должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, которые не имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в п. 1 данной номенклатуры.

Кроме того, должности исполняющий обязанности заведующего (и.о.) и заведующий не равнозначны и имеют разные правовые статусы, которые различаются по основаниям возникновения полномочий, их объему и последствиям для лица, их осуществляющего.

В рамках должностных обязанностей ФИО1, <данные изъяты>

Вопреки доводам ответчика, доказательств того, что ФИО2, как <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ, установленный срок для обращения в суд не ограничивается только случаями невыплаты или неполной выплаты заработной платы. Он также распространяется на другие выплаты, причитающиеся работнику. Требования о признании права и возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, связаны с обеспечением трудовых прав истца. В связи с этим, на данные требования распространяются положения ст. 392 ТК РФ.

С учетом обращения истца в суд ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, принимая во внимание заявленные требования о признании права на специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок на обращение в суд не пропущен.

При таких обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» подлежит возложению обязанность включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» о признании права на специальную социальную выплату для медицинских работников и обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №) право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН №) обязанность включить ФИО1 (ИНН №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников