Решение № 2-1035/2019 2-1035/2019~М-1015/2019 М-1015/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1035/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1035/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и признании права собственности на указанный жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что ей, ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома с надворными постройками от дата принадлежит жилой дом площадью 76,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (жилой дом) кадастровый №.

Жилой дом расположен на земельном участке, с категорией земель-земли населенных пунктов, разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером 71:30:070801:59, площадь которого составляет 1371 кв.м., принадлежащим истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от дата.

В период проживания в жилом доме, истцом была осуществлена его самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство, в результате которых произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) за счет работ по увеличению жилой пристройки лит А1 и переустройству веранды лит а в жилую пристройку лит А2 с увеличением в размерах.

В процессе перепланировки и переустройства изменилась внутренняя конфигурация жилых помещений в строении лит. А, лит А1, выполнено устройство инженерных сетей, санитарно-технического оборудования в строении лит А2.

Образовались помещения: лит. А1 - жилые площадью 8,1м2, 9,7 м2, туалет площадью 1,9 кв. м2, ванная площадью 3,7 м2, кухня-гостиная площадью 28,9 м2, лит. А2 — коридор площадью 10,6 м2, прихожая площадью 4,3 м2.

Площадь жилого дома после реконструкции, определяемая в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от дата год № по внутренней поверхности наружных стен составила 148,5 кв.м.

Площадь жилого дома в соответствии с поэтажным планом составила 133,8 кв.м.

На первом этаже - № 1 площадью 10,6 кв.м., № 2 площадью 28,9 кв.м.. № 3 площадью 9,7 кв.м., № 4 площадью 8,1 кв.м., № 5 площадью 1,9 кв.м., № 6 площадью 3,7 кв.м., № 7 площадью 11,9 кв м., № 8 площадью 16,0 кв.м., № 9 площадью 15,5 кв.м.,№ 10 площадью 4,3 кв.м.,

В подвале - №11 площадью 9,9 кв.м., №12 площадью 13,3 кв.м.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Архитектурно-проектный центр» №, рассматриваемое здание является отдельно стоящим жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства.) Технико-экономические показатели изменились в результате выполненных работ по перепланировке, переустройству, реконструкции и уточнению размеров, зафиксированных в процессе проведения кадастровых работ.

Все работы по установке и подключению газового оборудования в жилом доме, в том числе жилых помещениях выполнены специалистами газовой службы в соответствии с требованиями.

Техническое состояние основного жилого строения лит. А, расположенного по адресу: <адрес> - ограниченно работоспособное.

Техническое состояние жилых пристроек лит. А1 и лит. А2, расположенных по адресу: <адрес> - исправное. Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное значение.

Сантехническое оборудование подключено к имеющимся стоякам системы водоснабжения и водоотведения (канализации); все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и изолированы, протечек и подтеков не обнаружено.

Электрическое оборудование подключено к существующей системе электроснабжения.

Системы отопления и вентиляции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.

Вентиляция жилого помещения имеет естественное побуждение. Приток воздуха осуществляется через окна.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозы для жизни и здоровью граждан.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тулы, утвержденным Решением от 28.01.2019 Тульской городской Думы, земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Зона Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.

Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и построен в дата году.

Расположение Объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территории малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения смежных земельных участков.

Обследуемые помещения жилого дома соответствуют Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и пригодны для эксплуатации.

Учитывая, что жилой дом был построен без получения разрешения на строительство, он является объектом самовольного строительства.

С целью легализации постройки истец обращалась в Администрацию г. Тулы с соответствующим уведомлением, однако дата ей было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и не допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому минимальные отступы от границ земельного участка до индивидуального жилого дома не соблюдены.

На повторное обращение Администрация города Тулы направила повторное уведомление от дата с отказом в легализации, в связи с расположением жилого жома в границах зоны с особыми условиями использования территории Н1 (санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, инженерно-технических, санитарно-технических объектов (прочие объекты); санитарно-защитные зоны объектов, имеющие санитарно-эпидемиологические заключения или за получение санитарно-эпидемиологической экспертизы ПАО «КМЗ», что явилось препятствием в легализации постройки во внесудебном порядке в период действия упрощенного порядка ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.

Просит суд сохранить жилой дом общей площадью 148,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 148,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно договору купли-продажи жилого дома от дата ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 продали ФИО1 каждый по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, а вместе продали в собственность ФИО1 целый жилой дом с надворными постройками, общей площадью 76, 5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>).

Как установлено судом, истец ФИО1 является собственником жилого дома с надворными постройками с кадастровым номером 71:30:070804:1846, площадью 76,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Аналогичные сведения содержатся в свидетельстве о государственной регистрации права от дата. №.

Согласно распоряжению № от дата. ФИО1 в собственность за плату предоставлен земельный участок с К№, площадью 1371 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>).

Принадлежащий истцу жилой дом с надворными постройками располагался на земельном участке, общей площадью 1371 кв.м., по адресу: <адрес>), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата.

Для улучшения своих жилищных условий ФИО1 без получения в установленном законом порядке разрешения и согласования с уполномоченными органами на собственные денежные средства и своими силами произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома путем капитального строительства его частей, за счет работ по увеличению жилой пристройки лит А1 и переустройству веранды лит а в жилую пристройку лит А2 с увеличением в размерах.

В процессе перепланировки и переустройства изменилась внутренняя конфигурация жилых помещений в строении лит. А, лит А1, выполнено устройство инженерных сетей, санитарно-технического оборудования в строении лит А2.

Образовались помещения: лит. А1 - жилые площадью 8,1м2, 9,7 м2, туалет площадью 1,9 кв. м2, ванная площадью 3,7 м2, кухня-гостиная площадью 28,9 м2, лит. А2 — коридор площадью 10,6 м2, прихожая площадью 4,3 м2.

Площадь жилого дома после реконструкции, определяемая в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от дата год № по внутренней поверхности наружных стен составила 148,5 кв.м.

Площадь жилого дома в соответствии с поэтажным планом составила 133,8 кв.м.

На первом этаже - № 1 площадью 10,6 кв.м., № 2 площадью 28,9 кв.м.. № 3 площадью 9,7 кв.м., № 4 площадью 8,1 кв.м., № 5 площадью 1,9 кв.м., № 6 площадью 3,7 кв.м., № 7 площадью 11,9 кв м., № 8 площадью 16,0 кв.м., № 9 площадью 15,5 кв.м.,№ 10 площадью 4,3 кв.м.,

В подвале - №11 площадью 9,9 кв.м., №12 площадью 13,3 кв.м.

дата Администрация города Тулы Уведомлением указала истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке : В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839, минимальный отступ от границ земельного участка минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства:

а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м;

б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м; до хозяйственных построек - не менее 1 м;

В соответствии с представленной ФИО1 документацией минимальные отступы от границ земельного участка до индивидуального жилого дома не соблюдены.

дата Администрация города Тулы Уведомлением указала истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке : В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от дата №, земельный участок с К№ полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории :

- Н-1 - Санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, инженерно-технических, санитарно-технических объектов (прочие объекты).

- Н-1 - Санитарно-защитные зоны производственных, имеющие санитарно-эпидемиологические заключения или заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы. ПАО «КМЗ» (косогорский металлургический завод).

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размещение на данной территории индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Суд не располагает доказательствами того, что сохранение жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что при реконструкции жилого дома допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Сохранение жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленным суду подготовленным ООО «Архитектурно-проективный центр» (имеющим свидетельство о допуске к соответствующим работам) техническим заключением №.

Как видно из этого заключения, техническое состояние основного жилого строения лит. А, расположенного по адресу: <адрес> - ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния здания или его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)).

При обнаружении повреждений конструкций в целях изменения существующих технико-экономических показателей, строение лит. А требует выполнения текущего ремонта и повышения эффективности их использования, то есть комплекса строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания нормального уровня эксплуатационных показателей (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)).

На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения лит. А - основного жилого строения - отсутствует. Функционирование несущих конструкций реконструированного Объекта, возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Техническое состояние жилых пристроек лит. А1 и лит. А2, расположенных по адресу; <адрес> - исправное, т.е. категория технического состояния строительной инструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций 1ий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)).

Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объект находится на завершающей стадии отделочных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке, переустройстве и реконструкции Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно:

• Свода правил СП 55.1333О.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые

одноквартирные»;

•Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170;

•Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о

безопасности зданий и сооружений»;

•Свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. «№ 153);

•Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические

требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула», земельный участок, расположенный по адресу <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Реконструкция объекта произведена с отступлением от СП 42.13330.2016 -Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, а именно:

- земельный участок с К№ полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Н-1 - Санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, инженерно-технических, санитарно-технических объектов (прочие объекты).

- Н-1 - Санитарно-защитные зоны объектов, имеющие санитарно-эпидемиологические заключения или заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы. ПАО «КМЗ» (Косогорский металлургический завод).

В соответствии с СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и унитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размещение на данной территории индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Объект размещен в пределах границ земельного участка с К№. Местоположение жилого дома не изменилось. Жилой дом построен в 1949 году до вступления в силу требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Тула и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Расположение Объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка.

Обследуемые помещения жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № и пригодны для эксплуатации.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано организацией, имеющей соответствующие допуски к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Несоблюдение отступа от границ земельного участка до объекта капитального строительства, не является, по мнению суда, существенным нарушением, препятствующим удовлетворению исковых требований, при том что отсутствуют соответствующие претензии смежных землепользователей.

Нарушений противопожарных разрывов, не допущено.

Поскольку реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, предоставленном для возведения жилого дома, сохранение которого в реконструируемом виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

При этом суд также учитывает, что исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, но зарегистрировать свои права на реконструированный объект не представилось возможным.

При этом, отсутствие уведомления о строительстве, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.

Выводы, содержащиеся в техническом заключении, ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется. Суд не располагает какими - либо доказательствами, опровергающими указанные установленные судом при рассмотрении дела обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью всех частей здания 148,5 кв.м., в том числе и вспомогательных строений и сооружений, с кадастровым номером 71:30:070804:1846, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, с кадастровым номером 71:30:070804:1846, площадью всех частей здания 148,5 кв.м., общей площадью 133,8 кв.м., состоящий из помещений: на 1 этаже : № 1 площадью 10,6 кв.м., № 2 площадью 28,9 кв м., № 3 площадью 9,7 кв.м., № 4 площадью 8,1 кв.м., № 5 площадью 1,9 кв.м., № 6 площадью 3,7 кв.м., № 7 площадью 11,9 кв.м., № 8 площадью 16,0 кв.м., № 9 площадью 15,5 кв.м.,№ 10 площадью 4,3 кв.м., в подвале - №11 площадью 9,9 кв.м., №12 площадью 13,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Потапова