Постановление № 5-139/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-139/2018

Дело №5- 139/2018 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

... в период времени с 10час. 30мин. по 11час. 30мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что на ... администрацией Гурьевского городского поселения, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, допущено нарушение пунктов 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.14 ГОСТ Р52289-2004, пункта 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: отсутствует дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки; дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части; 1.14.1, 1.14.2, обозначающая пешеходные переходы, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование таким участком несет угрозу безопасности дорожного движения. Своими действиями администрация Гурьевского городского поселения совершила правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица для рассмотрения дела не явился, направил письменных отзыв, в котором указал, что бездействие администрации по соблюдению требований безопасности дорожного движения обусловлено нехваткой бюджетных средства, дефицитом бюджета города. Просил применить положения ст. 4.1 ч.2 3.2 Кодекса Российской Федерации снизить административный штраф.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина администрации Гурьевского городского поселения в совершенном правонарушении установлена и доказана.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34, части 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р52289-2004 устанавливает, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (пункт 6.2.2); разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (пункт 6.2.3); разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части (краевая линия) (пункт 6.2.4); разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (зебра) (пункт 6.2.14).

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает: дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (пункт 4.2.2) и должна быть восстановлена в процессе эксплуатации при износе (пункт 4.2.3).

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются материалами дела:

-актами от ... и фотофиксацией, из которых следует, что на дорогах на ... отсутствует дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки; дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части; 1.14.1, 1.14.2, обозначающая пешеходные переходы (л.д. 6,7 8-10);

-определением от ..., из которого следует, что возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения, административное расследование (л.д. 3);

-выпиской из ЕГРЮР, из которой следует, что администрация Гурьевского городского поселения осуществляет деятельность по адресу: ... лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица является П.М,- глава администрации (л.д. 11-13);

-протокол об административном правонарушении, составленный в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (л.д. 1-3);

-Уставом Гурьевского городского поселения, в соответствии со ст. 7 которого к вопросам местного значения городского поселения относятся содержание автомобильных дорог общего пользования в границах Гурьевского городского поселения (л.д. 14).

из которых в совокупности усматривается, что ... в период времени с 10час. 30мин. по 11час. 30мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что на ... администрацией Гурьевского городского поселения, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, допущено нарушение пунктов 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.14 ГОСТ Р52289-2004, пункта 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: отсутствует дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки; дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части; 1.14.1, 1.14.2, обозначающая пешеходные переходы, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование таким участком несет угрозу безопасности дорожного движения.

Действия администрации Гурьевского городского поселения судья квалифицирует по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица судья считает необходимым применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

На основании ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Администрацию Гурьевского городского поселения подвергнуть административному штрафу в размере ста тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по Гурьевскому району)

КПП 420401001

ИНН <***>

ОКТМО 32602101

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001

КБК 18811630020016000140

УИН 188 104 421 805 8000 1613

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Козина