Решение № 12-447/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-447/2019

Копия

Дело № 12-447/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 07 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 о несогласии с постановлением должностного лица № 115 от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ...;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору № 115 от 31 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления от 31 мая 2019 года с прекращением производства. В обоснование жалобы указывает на проведение должностным лицом мероприятий по контролю с грубыми нарушениями ст.ст.10, 16, 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку проведение проверки не было согласовано с прокуратурой Томской области, сроки проведения проверки были неразумными: проверка проведена 15 мая 2019 года, уведомление об ознакомление с ее результатами направлено 16 мая 2019 года с явкой к должностному лицу 17 мая 2019 года. Считает, что его виновность не доказана, ООО «Барс» и его руководитель ФИО1 является ненадлежащим лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки.

Заслушав защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

В силу требований ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантией реализации данных процессуальных прав является надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Лишь при выполнении данных требований допустимо рассмотрение дела в отсутствие такого лица.

Порядок извещения физического лица установлен ч.ч.1, 2 ст.25.15 названного Кодекса, предусматривающих его извещение по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данный порядок в отношении ФИО1 не был соблюден.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 115 от 21 мая 2019 года, рассмотрение дела в отношении ФИО1 было назначено и рассмотрено в 09.15 часов 31 мая 2019 года, о чем директор ООО «БАРС» ФИО1 был извещен путем направления 24 мая 2019 года указанного протокола от 21 мая 2019 года по месту работы (г.Томск, ул.Больничная – 4/2 – почтовый идентификатор «80089636158275») и по месту жительства (... – почтовый идентификатор «80089636158282»).

Вместе с тем, согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами «80089636158275» и «80089636158282», направленные по месту жительства и работы ФИО1 протоколы № 115 от 21 мая 2019 года с его извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были получены им лишь 01 июня 2019 года, то есть после рассмотрения дела 31 мая 2019 года, что не обеспечивало возможности его явки на рассмотрение дела, а также составление и направление ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах при рассмотрении настоящего дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав ФИО1, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований и подлежит отмене.

Поскольку постановление подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, иным доводам, изложенным в жалобе, оценка должна быть дана при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору № 115 от 31 мая 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, данное дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Главного управления МЧС России по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Секретарь А.В. Сергеева

«__» _____________ 20 __ года

Подлинник решения хранится в деле № 12-447/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.