Решение № 2А-82/2019 2А-82/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-82/2019

Дело № 2а-82/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-82/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с расчётом выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 10 сентября 2003 года по 25 января 2006 года, проходя военную службу в войсковой части <номер>, он выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Ознакомившись с личным делом в военном комиссариате <Адрес обезличен>, он узнал, что в его послужном списке указанный период ему зачтён в выслугу лет в льготном исчислении – один месяц военной службы за полтора месяца. При этом ФИО1 считает, что весь данный период должен быть ему засчитан как один месяц за три месяца военной службы, в связи с чем, он просил суд обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о зачёте старшему лейтенанту ФИО1 период военной службы с 10 сентября 2003 года по 25 января 2006 года из расчёта один месяц военной службы за три месяца.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 полностью поддержали заявленные требования и пояснили, каждый в отдельности, что при увольнении с военной службы в 2008 году административного истца с личным делом не знакомили, подсчёт выслуги лет ему не проводили, поскольку он увольнялся по истечению срока контракта и права на пенсию ещё не имел. О льготном исчислении выслуги лет ФИО1 узнал только после обращения в военный комиссариат в конце 2018 года.

Представитель Министра обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело без его участия, при этом направил свои возражения, из которых усматривается, что административные исковые требования он не признаёт и просит суд в их удовлетворении ФИО1 отказать, при этом указал, что на Министра обороны Российской Федерации не возложено обязанности по определению периодов непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях и изданию соответствующих приказов с указанием даты или периода участия военнослужащих в контртеррористических операциях, правовых оснований для возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности издать приказ о зачёте ФИО1 в выслугу лет из расчёта один месяц военной службы за три месяца за период с 10 сентября 2003 года по 25 января 2006 года не имеется.

Заслушав ФИО1 и его представителя, изучив доводы административного искового заявления и возражений представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года № 1197-68 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», на военнослужащих, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона, распространено постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года № 535 «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона», в соответствии с п. 2 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, включая оперативный штаб, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается один месяц военной службы за полтора месяца.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года № 535 признано утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

При этом дополнительные гарантии и компенсации представляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, из числа лиц, указанных в п. 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 (далее - Постановление).

В силу подп. «а» п. 4 названного Постановления, указанным в п. 1 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один месяц военной службы за полтора месяца.

При этом согласно подп. «в» этого же п. 4 Постановления, время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединённой группировки в контртеррористических операциях засчитывается из расчёта один месяц военной службы за три месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <номер>, согласно записи в послужном списке ФИО1, утверждённой начальником штаба войсковой части <номер>, в период с 10 сентября 2003 года по 25 января 2006 года он выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона и имеет право на льготы, предоставленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года № 1197-68 и зачёту в выслугу лет из расчёта один месяц военной службы за полтора месяца. При этом ФИО1 принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в количестве 54 дней, в связи с чем имеет право на зачёт выслуги лет за указанное количество дней из расчёта один месяц военной службы за три месяца.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в послужном списке ФИО1, выписками из приказов командира войсковой части <номер> о периодах фактического участия в контртеррористических операциях, находящихся в его личном деле, и сомнений у суда в своей достоверности не вызывают. Также они полностью соответствуют приведённым выше положениям постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующим спорные правоотношения.

Каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих право ФИО1 на зачёт ему выслуги лет один месяц военной службы за три месяца за оговариваемый период его военной службы в войсковой части <номер> стороной административного истца суду не представлено.

Поэтому суд приходит к выводу, что период военной службы ФИО1 в войсковой части <номер> с 10 сентября 2003 года по 25 января 2006 года в льготном исчислении ему был определён полномочными должностными лицами в пределах своей компетенции, оснований для его корректировки у суда не имеется.

По этим же основаниям суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований административного искового заявления.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО1, в соответствии с гл. 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с расчётом выслуги лет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 8 мая 2019 года.

Судья Ю.Э. Банников