Решение № 2А-1674/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-1220/2023~М-478/2023

УИД 23RS0044-01-2023-000579-29

Дело № 2а-1674/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 июня 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Северская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия незаконным и понуждении при организации и осуществлении медицинской деятельности совершать действия по соблюдению санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Северская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия незаконным и понуждении при организации и осуществлении медицинской деятельности совершать действия по соблюдению санитарного законодательства.

В обоснование требований административный истец указал о том, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ год №, от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК несвоевременно передаются экстренные извещения о случаях инфекционных заболеваний.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК несвоевременно передано 105 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 99 экстренных извещений о случаях инфекционных заболеваний.

Указанное является нарушением обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

В соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

По данным фактам в соответствии с ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (вручено ДД.ММ.ГГГГ).

Бездействие ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК в отношении неопределенного круга лиц; обязать в соответствии с действующим законодательством ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК, расположенное по адресу: <адрес>, в полном объеме выполнить требования: ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями; п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно, представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания); п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно, в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Северская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств по существу спора не представил.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ст. 18 Конституции Российской Федерации указано, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 41 Конституции в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

В соответствии с ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями.

В силу ст. 8 Федерального закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с гл. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи и др.

В соответствии с гл. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуются путем установления требований к размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм в медицинских учреждениях.

Согласно ст. 9 гл. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК несвоевременно передано 105 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня): ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 11 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 53 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 20 дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 20 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 122 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 122 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 122 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 14 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 10 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 16 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 213 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 12 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки Здня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня).

Указанное является нарушением обязательных требований, установленных п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

По данному факту в соответствии с ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» ГБУЗ «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данное предостережение было вручено ГБУЗ «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Исходя из материалов дела, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов со стороны административного ответчика выявлялись неоднократно.

Так, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторно ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК несвоевременно передано 99 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 23 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 21 день); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 12 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 14 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 20 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 20 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 77 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 61 день); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней);) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 18 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 17 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 18 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 18 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 61 день); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 62 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 10 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки ПО дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 24 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 55 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 10 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ №от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 12 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дняй; ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 9 дней); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 3 дня) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 2 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 4 дня); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 8 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 6 дней) ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № отДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 7 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней); ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок задержки 5 дней).

Таким образом, ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК повторно допустило нарушения следующих обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

По данному факту ГБУЗ «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данное предостережение было вручено ГБУЗ «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что подтверждается сопроводительным письмом и входящим №.

Согласно информации Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК вновь несвоевременно передано 11 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (Э№ срок задержки 5 дней, Э№ срок задержки 3 дня, Э№ срок задержки 3 дня, Э№ срок задержки 3 дня, Э№ срок задержки 3 дня, Э№ срок задержки 3 дня, Э№ срок задержки 6 дней, Э№ срок задержки 3 дня, Э№ срок задержки 6 дней, Э№ срок задержки 4 дня, Э№ срок задержки 3 дня.

Кроме того, в соответствии с информацией, полученной из Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК вновь несвоевременно передано 16 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ №, ЭИ № (срок задержки 4 дня).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами, что ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК систематически не выполняет требования санитарных правил и норм. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, мотивированных возражений относительно заявленных требований не приведено.

Бездействие ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Как указано в ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие.

В суде установлено, что событиями, послужившими поводом для обращения в суд и с которыми административный истец связывает нарушение прав неопределенного круга лиц, является систематическое неисполнение ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В этой связи в административном исковом заявлении Роспотребнадзор просит о понуждении ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ Краснодарского края при организации и осуществлении медицинской деятельности к соблюдению санитарного законодательства.

Доводы административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд не основаны на нормах процессуального права, поскольку выявленное Роспотребнадзором бездействие административного ответчика носит длящийся (систематический) характер, поскольку существовало как на момент выявления нарушений в виде несвоевременной передаче экстренных извещений о случаях инфекционных заболеваний (в августе-ноябре 2022 года), так в процессе рассмотрения дела (в мае 2024 года), при этом обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических правил у ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК не прекратилась, сохраняется в настоящее время, так как в силу ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательной.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах к ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.

Поскольку основные заявленные требования судом удовлетворены, то производные требования о возложении обязанности на ГБУЗ «Северская ЦРБ» М3 КК в полном объеме выполнять требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Северская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия незаконным и понуждении при организации и осуществлении медицинской деятельности совершать действия по соблюдению санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Северская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края по своевременной передаче экстренных извещений о случаях инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни, подозрении на инфекционную болезнь в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного.

Обязать ГБУЗ «Северская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенное по адресу: <адрес>, в полном объеме выполнять требования:

- ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями;

-п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно, представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

-п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно, в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий П.Н. Вихор