Решение № 2А-9/2018 2А-9/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-9/2018

2а-9/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2018 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием представителя административного истца – адвоката Коршуновой Е.Г., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению майора ФИО1, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № о признании незаконными решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника отделения территориального г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Северрегионжилье») от 22 и 29 декабря 2017 года №№ и №, соответственно, об установлении норматива общей площади жилого помещения в размере 54,8 кв.м. и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и о возложении на первое должностное лицо обязанности произвести доплату жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 72 кв.м. и стоимости одного квадратного метра на день перечисления доплаты, а на второе должностное лицо – обязанность восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Попов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения ФГКУ «Северрегионжилье» и ТО «Северрегионжилье» от 22 и 29 декабря 2017 года №№ и № соответственно, об установлении норматива общей площади жилого помещения в размере 54,8 кв.м. и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, а также возложить на первое должностное лицо обязанность произвести доплату жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 72 кв.м. и стоимости одного квадратного метра на день перечисления доплаты, а на второе должностное лицо – восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В административном исковом заявлении Попов указал, что он проходит военную службу с августа 1991 года, последний контракт заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе – 31 мая 2018 года, по состоянию на июль 2017 года его календарная выслуга лет составляет более 26 лет. Состав его семьи 4 человека: супруга - П.., сын - П., 0000 года рождения и дочь – Д., 0000 года рождения. Жилым помещением по линии МО РФ не обеспечивался, иными способами получения жилого помещения также не пользовался.

Попов также поясняет, что 26 декабря 2017 года на его банковский счет перечислены денежные средства для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5774824 рубля 00 копеек, из расчета 54,8 кв.м., вместо положенных, по его мнению, 72 кв.м., основанием для уменьшения субсидии послужило решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье», при этом в решении не указано, кому из членов семьи принадлежит на праве собственности жилое помещение, учтённое при определении размера жилой площади и по какому адресу оно расположено.

Представитель ФИО1 – адвокат Коршунова в судебном заседании дала пояснения о том, что принадлежавшее супруге административного истца на праве собственности жилое помещение (1/3 доля в праве) по адресу: <адрес> было получено не от государства, а от муниципального образования, при этом до его передачи в муниципальное образование оно вообще находилось в собственности ОАО «Онежский ОГЗ», а поэтому данное жилое помещение не должно учитываться при расчете размера субсидии, предоставляемой Попову и членам его семьи.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований административного истца по тем основаниям, что супруга административного истца – П. получила от государства бесплатно в общую долевую собственность 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м., что составляет 17,2 кв.м. (51,6/3), а в дальнейшем по своему усмотрению произвела отчуждение своей доли, поэтому площадь указанного отчужденного жилого помещения подлежит учету при обеспечении административного истца жилыми помещениями.

Начальник ТО «Северрегионжилье» в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.

Начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

На основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административных истца и ответчиков, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела и, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией решения начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 22 декабря 2017 года №, подтверждается, что ФИО1 и совместно проживающим с ним членам его семьи: П.., П. и Д.. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения 54,8 кв.м., общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы и (или) членам его семьи на праве собственности составляет 17,2 кв.м.

Согласно реестра денежных средств с результатами зачислений по реестру № от 25 декабря 2017 года, на счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 5774824 рубля 00 копеек, имеется отметка об исполнении от 26.12.2017 года.

Решением начальника ТО «Северрегионжилье» от 29 декабря 2017 года № подтверждается, что ФИО1 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением 26 декабря 2017 года на банковский счет ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на основании решения от 22 декабря 2017 года №.

Как видно из решения Архангельского гарнизонного военного суда от 16 августа 2016 года, оставленного без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 24 октября 2016 года № 33а-401/2016, судом установлено, что Попов заключил первый контракт до 1 января 1998 года, его выслуга на военной службе – более 20 лет в календарном исчислении, подлежит увольнению с военной службы в мае 2018 года по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы и в связи с ее прохождением от МО РФ не обеспечивался, его супруга и дети – П.., П.. и Д.. получили от муниципального образования «Город Онега и Онежский район» в общую долевую собственность квартиру двухкомнатную, общей площадью 51,6 кв.м. по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждый, а 14 сентября 2007 года произвели отчуждение указанной квартиры путем ее продажи.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

Абзацем 6 п. 2.1 ст. 15 Федерального закона установлено, что при предоставлении в соответствии с этим же Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.п. 3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности либо общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Положения ст. ст. 15 и 23 Федерального закона возлагает на федеральные органы исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащим жилья только один раз за всё время военной службы. При этом, если военнослужащий (либо члены его семьи) распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а согласно п. 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом МО РФ от 21 июля 2015 года № 510, уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку супруга административного истца была обеспечена от государства на безвозмездной основе жилым помещением из муниципального жилищного фонда, приватизировала его и получила в общую долевую собственность 1/3 его доли, что составило 17,2 кв.м. (51,6/3), а в дальнейшем его продала, то есть распорядилась им по своему усмотрению, поэтому площадь отчужденного супругой административного истца жилого помещения подлежит учету при обеспечении последнего жилыми помещениями, иначе произойдет необоснованное сверхнормативное обеспечение военнослужащего жилым помещением, в связи с чем начальник ФГКУ «Северрегионжилье» правомерно установил норматив общей площади жилого помещения Попову в размере 54,8 кв.м. (72-17,2) и оснований для исключения сведений об уменьшении данной нормы не имеется, в связи с чем действия должностного лица являются законными, а требования административного истца – необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поэтому решение о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях после обеспечения жилищной субсидией также является законным.

Что касается доводов ФИО1 о том, что судебными решениями ранее установлен факт истечения пятилетнего срока с момента отчуждения П.. принадлежащей ей на праве собственности доли в жилом помещении, то суд исходит из того, что истечение пятилетнего срока с момента отчуждения супругой административного истца доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, влияет лишь на возможность принятия административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, что и было ранее установлено судом, и, не влияет на норму предоставления жилых помещений.

Доводы административного истца и его представителя о том, что <адрес> в 2014 году признан аварийным и подлежащим сносу также не влияет на вывод суда о правомерности действий начальников ФГКУ «Северрегионжилье» и ТО «Северрегионжилье», поскольку в период владения жилым помещением оно аварийным и подлежащим сносу не признавалось, было продано как жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский