Постановление № 5-265/2021 5-6724/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-265/2021

№ 5-265/21

23RS0041-01-2020-023976-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении02 марта 2021 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бровцева И.И., при секретаре Калмазовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО УКИФ «Профит» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО УКИФ «Профит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: на основании планового рейдового осмотра (обследования) 24.09.2020 г. с 10 ч. 00 мин по 13 ч 40 мин. по адресу: <адрес> направленного на выявление нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования выявлен несанкционированного навала строительных отходов на почвенном покрове размером 7x8, метров общей площадью 56 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером № Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» был произведены замеры территории свалки, а также отборы проб почвы в месте несанкционированного складирования отходов и фоновые образцы проб почвы.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРН земельный участок кадастровым номером № находится в доверительном управлении ООО УКИФ «Профит» в срок с 12.03.2020 г. до 25.10.2033 г.

В соответствии с результатами лабораторных исследований почвы произведенных привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФ» Протокол испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ № концентрации загрязняющих веществ на участке площадью 56 кв. установлено, что нефтепродуктов в месте несанкционированного складирования отходов превышает в сравнении с фоновыми показателями в почве в 3,1 раз; барий в месте несанкционированного складирования отходов превышает в сравнении с фоновыми показателями в почве в 1,02 раза; кальций в месте несанкционированного складирования отходов превышает в сравнении с фоновыми показателями в почве в 1,05 раз, стронций в месте несанкционированного складирования отходов превышает в сравнение с фоновыми показателями в почве в 1,14 раз.

Таким образом, по результатам лабораторных исследований было установлено негативное влияние на почву, оказываемое в местах несанкционированного складирования отходов в сравнении с фоновыми показателями и установленными нормативами качества почвы, что привело к причинению вреда почве как объекта охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного ООО УКИФ «Профит» не предпринимал меры по недопущению и устранению нарушений требований природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с чем нарушены ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 13, ст.42 Земельного кодекса РФ.

Представитель ООО УКИФ «Профит» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно Ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом, административного органа, не выяснены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Учитывая, что состав административного правонарушения по уничтожению плодородного слоя почвы - материальный, для привлечения ООО УКИФ «Профит» к административной ответственности административный орган должен доказать не только наступление таких вредных последствий, которые привели к уничтожению плодородного слоя почвы либо порче земель, а также причинную связь между противоправными действиями или бездействием заявителя, выразившимися в несоблюдении установленных законодательством правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, и наступлением вышеуказанных последствий.

В ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности за совершение предусмотренного данной нормой правонарушения административному органу необходимо доказать также и тот факт, что порча земель произошла в результате нарушения работниками Общества правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

Однако из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № помимо прочего найдена документация с живой печатью ООО «Санвел», которое никакого отношения к ООО УКИФ «Профит» не имеет.

Доказательств загрязнения земельного участка именно по вине ООО УКИФ «Профит» материалы дела не содержат, административным органом суду не представлено.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из административного материала, административный орган исходил лишь из одного факта принадлежности обществу на праве собственности земельного участка. Достоверных доказательств виновности общества в совершении административного правонарушения административным органом не представлено.

Сам факт принадлежности данного земельного участка обществу на праве собственности не может свидетельствовать о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, диспозицией которой установлены противоправные действия, связанные как с уничтожением плодородного слоя почвы, так и с его порчей.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 Ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО УКИФ «Профит» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: