Решение № 2А-287/2021 2А-287/2021~М-563/2010252/2021 М-563/2010252/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-287/2021

Дело №2а-287(1)/2021

64RS0023-01-2021-000484-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Макарова Е.А., при секретаре Фоминой В.В., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации, которое выражено в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации на официальном сайте органа местного самоуправления, и о возложении обязанности,

установил:

11 мая 2021 года в Новоузенский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации, которое выражено в уклонении от принятия мер по размещению установленной законом информации на официальном сайте органа местного самоуправления, и о возложении обязанности.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в нарушение правовых норм, сведения, предусмотренные частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ), в полном объеме не размещены.

По смыслу части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, отсутствие указанной информации на сайте ответчика, нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста муниципального образования. А именно, на официальном сайте администрации Алгайского муниципального образования по адресу: http://novouzensk.ru/munobr/algaysky/administration/ не размещена информация, предусмотренная п.п. 2,3.4,5,6,7 ч.2 ст.19 Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации по не принятию мер к размещению информации, предусмотренной п.п. 2,3.4,5,6,7 ч.2 ст.19 Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ и обязать администрацию Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте органа местного самоуправления вышеуказанную информацию.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

По смыслу части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Судом установлено, что в марте 2021 года на официальном сайте http://novouzensk.ru/munobr/algaysky/administration/ администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» не размещены следующие сведения:

1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

6) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Указанное, подтверждается актом прокурорской проверки от 30 апреля 2021 года

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Поскольку администрация Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области не приняла мер к размещению указанной информации, допустила нарушение требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанное нарушает права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – один месяц, для принятия необходимых мер по размещению вышеуказанной информации, а также сообщить в суд об исполнении решения суда.

Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные административные требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, 218, 227265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте сети Интернет.

Обязать администрацию Алгайского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области в течении одного месяца после вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации информацию:

1) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

2) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

6) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Судья Е.А. Макаров