Постановление № 5-61/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело № 5-61/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Омск 24 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда города Омска (<...>), Тарабанов С.В., с участием законного представителя - заведующей бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска «Детский сад № комбинированного вида» (далее БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» Г.И.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Т.Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении плановой выездной проверки помещений БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области были установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ст. 11, ст. 28 ч. 1, ст. 39 ч. 3; санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». СанПиН 2.4.1.3049-13 п. 5.1, 5.4, 8.1, 9.1, 6.16.2, 6.16.3, 4.15, 8.5, 17.6, а именно: из-за протекания кровли выявлены значительные дефекты в отделке и штукатурке стен, потолка в помещениях, расположенных на втором этаже (группы №6, 7, 8, 9, 10, 11, 12): в лестничном проеме левого крыла здания, где имеются входы в группы №10 (средняя), 11 (старшая) осыпается штукатурка с потолка по всему периметру, обнаружены темные, желтые пятна; в лестничном проеме правого крыла здания, где имеются входы в группы №6 (подготовительная), 7 (средняя) осыпается штукатурка с потолка по всему периметру, обнаружены темные, желтые пятна; в группе №10 (средняя) в приемной, игровой на потолке обнаружены темные, желтые пятна; в группе №11 (старшая) в приемной, игровой, буфетной, туалетной с умывальной штукатурка значительно повреждена, покрыта пузырями, отстает, обнаружены темные, желтые пятна; в группе №12 (младшая) в приемной по всему периметру отмечается отслоение штукатурки до плиты, на стыке плит отпала штукатурка, имеется плесень (грибок), на стенах отстают обои, покрасочный слой, обнаружены темные, желтые пятна. В буфетной выявлены дефекты плиточной облицовки стен; в группе №9 (2 младшая) в спальной комнате на потолке имеется желтое пятно; в группе №8 (2 младшая) в приемной, спальной комнате, туалетной с умывальной по всему периметру осыпается штукатурка, на стенах отстает покрасочный слой, обнаружены темные, желтые пятна; в группе №6 (подготовительная) в приемной, игровой, буфетной, туалетной с умывальной по всему периметру осыпается штукатурка с потолка, имеются желтые и темные пятна, в игровой обнаружен грибок; в группе №7 (средняя) в приемной, игровой, спальной комнате обнаружены дефекты штукатурного слоя на потолке, стене, желтые и темные пятна. В буфетной в стене после замены канализационной трубы осталось огромное отверстие; на первом этаже в коридоре перед входом в бассейн (не работает 15 лет) штукатурка отстала со стен, потолка до кирпича на значительной площади (более 20 кв.м), рядом расположены медицинский кабинет, кабинет педагога-психолога и логопеда, на полу стоят емкости для сбора талых вод, дверь входа в бассейн разбухла, линолеум отстал от пола. Стены и потолок повреждены грибком, субъективно ощущается запах плесени. Сырости, который проникает и в близлежащие кабинеты; протекание талых вод происходит со второго на первый этаж, в результате в буфетной, игровой группы №3 (старшая), расположенной на первом этаже, обнаружены дефекты штукатурного слоя на потолке, желтые пятна, сверху расположена группа №12. На первом этаже расположены четыре группы: №2 (подготовительная), 3 (старшая), 4 (вторая младшая), 5 (первая младшая), медицинский кабинет, кабинет педагога-психолога и логопеда, кабинет заведующего, пищеблок, прачечная. На втором этаже расположены группы №6 (подготовительная), 7 (средняя), 8 (2 младшая), 9 (2 младшая), 10 (средняя), 11 (старшая), 12 (2 младшая). В отдельно стоящем овощехранилище протекает кровля, по всему периметру на потолке и стенах обнаружены желтые и темные пятна, отслаивается штукатурка с потолка и стен до плиты, разбухла от сырости дверь. Системы горячего водоснабжения и отопления в подвале изношены, покрыты ржавчиной, на трубы наложены хомуты (где имелась течь), в буфетной группы№3 ливневая канализация покрыта ржавчиной. В группе №9 (2 младшая) в туалете для мальчиков демонтирован один унитаз из двух. Оконные блоки в спальне группы №12 (вторая младшая) в умывальной группы №4 (вторая младшая) находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: деревянные рамы рассохлись, имеются множественные большие щели между стеклом и рамами, рамами и оконной коробкой, которые закрыты ватой, отошло деревянное крепление (штапики) от стеклянной поверхности окна, открываются рамы с трудом. Невозможно провести проветривание данных помещений. Вытяжная механическая вентиляционная система в прачечной не работает. Не установлены умывальные раковины для мытья рук персонала в группах №2,3,4,5,8,9,10,11,12, в группе №2 не установлена дополнительно умывальная раковина для детей.

В судебном заседании законный представитель БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» пояснила, что указанные нарушения имеют место. Нарушения возникли в связи с повреждениями кровли, они неоднократно делали ремонт частями. Отсутствуют денежные средства на ремонт кровли, ремонт подвала. Недавно заключили договоры о замене окон на общую сумму <данные изъяты> рублей. Просила не приостанавливать деятельность детского сада, поскольку его посещают примерно 350 детей, работают все группы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области суду пояснила, что выявленные нарушения являются существенными. Полагает необходимым приостановить деятельность детского сада на максимальный срок в целях устранения дефектов.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что в действиях (бездействии) БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, при обследовании БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» выявлены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил, указанные выше.

Вина БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 10.02.2017, актом проверки № от 10.02.2017, заключением специалиста.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения Учреждения от ответственности, имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм не позволяют находиться там детям без риска получения какого-либо заболевания.

Учитывая характер совершённого правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения влекут угрозу для здоровья детей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ряда помещений детского сада, так как менее строгий вид административного наказания (штраф) предусмотренный санкцией данной статьи не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и устранения имеющихся нарушений.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 –29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - БДОУ города Омска «Детский сад общеразвивающего вида №», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности путём запрета эксплуатации помещений БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить использование помещений детского сада. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения и обеспечивающих эксплуатацию установленного оборудования.

Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства лица, привлечённого к административной ответственности, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов.