Постановление № 5-85/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-85/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 сентября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда Миронов Алексей Алексеевич (<...>), при секретаре Павловой Д.В., с участием прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону <...> ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении начальника командного пункта №00000 <...>

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных Главой 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <...>, <...>, проходящего военную службу по контракту с августа 1993 г., в должности начальника командного пункта №00000 с ноября 2010 г., проживающего по адресу: <адрес>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению заместителя военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2018 г. ФИО2, являясь начальником командного пункта №00000, т.е. должностным лицом, в нарушение п. 3 ст. 16 и п. 6 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с предстоящими 9 сентября 2018 г. выборами депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, своевременно, в срок до 11 июля 2018 г., не представил в территориальную избирательную комиссию Кировского района г. Ростова-на-Дону сведения об избирателях, проживающих в пределах расположения воинских частей на территории <адрес>, в том числе командного пункта №00000, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении вменённого ему административного правонарушения признал. При этом пояснил, что своевременно не представил в территориальную избирательную комиссию <адрес> сведения об избирателях, проживающих в пределах расположения воинских частей на территории <адрес>, в том числе командного пункта №00000 в связи с тем, что до 27 июля 2018 г. часть военнослужащих подлежала увольнению с командного пункта, при этом молодое пополнение призывников приписанное к командному пункту не прибыло в воинскую часть и не приняло присягу, в связи с чем, предоставленные бы сведения в территориальную избирательную комиссию не соответствовали реальному количеству избирателей. Кроме того, директива начальника штаба Южного военного округа от 25 июля 2018 г. о создании в воинских частях до 30 июля 2018 г. рабочих групп по обеспечению выборов, поступила на командный пункт только 7 августа 2018 г., после чего им были направлены списки избирателей в территориальную избирательную комиссию <адрес>. После этого установленным порядком им производилась подача уточненных списков в территориальную избирательную комиссию.

Прокурор пояснил, что проведенной проверкой уважительных причин неисполнения требований действующего законодательства не установлено и в своем заключении просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Из справки врио заместителя начальника №00000 командного пункта от 11 сентября 2018 г. № 75 следует, что ФИО2 с 29 ноября 2010 г. состоит в должности начальника №00000 <...>.

Согласно сообщению из территориальной избирательной комиссии <адрес> от 7 сентября 2018 г. № 01-11/168, сведения об избирателях военнослужащих, проживающих на территории командного пункта №00000, для их включения в списки избирателей были представлены в указанную комиссию 7 августа 2018 г.

В соответствии с актом от 7 августа 2018 г., начальник командного пункта №00000 указанного числа передал в территориальную избирательную комиссию <адрес> сведения об избирателях для составления списка избирателей.

Из п. 3 ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон) следует, что регистрация (учет) избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей, участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 17 Закона, в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Сведения об избирателях, участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.

Согласно п. 2.1.5 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области шестого созыва, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 12 июля 2018 г. № 43-29 (далее - Инструкция), командир воинской части передает сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, в территориальную комиссию по акту, форма которого приведена в приложении № 4 к настоящей Инструкции, не позднее чем за 60 дней до голосования.

Сведения представляются командиром воинской части по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая территориальная комиссия обеспечивает воинскую часть необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Сведения об избирателях вносятся в бланки вкладного листа списка избирателей без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем.

Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.

Поскольку ФИО2 является <...> №00000 то, следовательно, он является должностным лицом, на которое возложена обязанность по своевременному представлению (за 60 дней до голосования, то есть до 11 июля 2018 г.) сведений об избирателях, проживающих в пределах расположения воинских частей на территории <адрес>, в том числе командного пункта №00000.

Вместе с этим, данные списки ФИО2 были представлены в территориальную избирательную комиссию <адрес> только 7 августа 2018 г., то есть по истечении установленного законом срока.

Довод ФИО2 об отсутствии на 11 июля 2018 г. точных данных о количестве избирателей, в связи с увольнением части военнослужащих с командного пункта и не прибытием в часть в полном объеме молодого пополнения призывников, не свидетельствует об уважительных причинах совершенного им административного правонарушения, учитывая тот факт, что при изменении количества избирателей в территориальную избирательную комиссию направляются уточненные списки.

Административная ответственность по ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении установленного законом порядка представления сведений об избирателях, соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

При назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, принимает во внимание и признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, раскаяние его в содеянном, а также принимает во внимание его положительную характеристику по военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновным в нарушении установленного законом порядка представления сведений об избирателях, соответствующей избирательной комиссии должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ВП ЮВО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, номер счета 40101810400000010002, БИК 046015001, КБК (поле 104 платежного поручения) 41511690010016000140, ОКТМО (поле 105 платежного поручения) 60701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Миронов