Решение № 2А-2805/2023 2А-2805/2023~М-2204/2023 М-2204/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-2805/2023

УИД 63RS0030-01-2023-003255-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Малафеева В.С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2805/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, родившегося в ...., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом следующее.

ФИО2, ... года рождения, на основании приговора Безенчукского районного суда Самарской области от 21.03.2023 г. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ст. ч.1 ст. 314.1 УК РФ, и ему с учетом положений ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание за преступление, совершенное в период административного надзора. Конец срока отбывания наказания наступает 19.09.2023г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: ....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы установленной судом территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания.

В судебном заседании административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Малафеев В.С., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, полагал, что заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области подлежит удовлетворению. Просил установить ФИО2 указанные в административном исковом заявлении административные ограничения.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.06.2009г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 3 года.

30.06.2010 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему с учетом положений ст. ст. 73, 70 УК РФ (приговор от 16.06.2009 г. и от 15.04.2010 г.), с учетом постановления Сызранского городского суда Самарской области от 26.07.2021 г., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился ФИО2 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 12 дней.

12.10.2015 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Чапаевского районного суда Самарской области от 20.04.2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

04.06.2019 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 7 месяцев. На основании постановления Безенчукского районного суда Самарской области от 26.12.2019 г. испытательный срок продлен на 1 месяц. В связи с истечением испытательного срока 04.02.2020г. снят с учета.

06.11.2019 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 6 месяцев. На основании постановления Безенчукского районного суда Самарской области от 29.04.2020 г. испытательный срок продлен на 1 месяц.

19.05.2020 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 1 год. На основании постановления этого же суда от 10.08.2020 г. условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в исправительную колонию строгого режима, 31.12.2020 г. освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 26.11.2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

19.07.2022 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 6 месяцев. Постановлением Безенчукского районного суда Самарской области от 29.09.2022 г. испытательный срок продлен на 1 месяц.

21.03.2023 г. приговором Безенчукского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему с учетом положений ст. ст. 69 ч. 2, 74 ч. 4, 70 УК РФ (приговор от 19.07.2022 г.), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 19.09.2023 г.

Таким образом, судом установлено, что преступления, предусмотренные ст. 314.1 УК РФ были совершены административным ответчиком в период действия в отношении него административного надзора, установленного решениями Чапаевского районного суда Самарской области от 20.04.2018 г. и Красноярского районного суда Самарской области от 26.11.2020 г., за совершение которые он отбывал реальное лишения свободы.

Ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в каждом случае в связи с осуждением его к реальному лишению свободы.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и в настоящее время судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Безенчукского районного суда Самарской области от 21.03.2023 г. в силу требований п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 3 лет после отбытия наказания. Освобождается ФИО2 19.09.2023 г. по отбытии срока наказания. Таким образом, судимость по приговору Безенчукского районного суда Самарской области от 21.03.2023 г. погашается в 24:00 часа 18.09.2026 г.

Принимая во внимание то, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы за преступления небольшой тяжести, совершенные в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 4 части 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 3 года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступлений небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики и справки о поощрениях и взысканиях следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 поощрений и взысканий от администрации исправительного учреждения не получал, состоит на обычных условиях отбывания наказания, принимает участие в общественной жизни отряда и колонии. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует удовлетворительно, делает для себя должные выводы. Внешне опрятен, соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. ФИО2 принимает участие по благоустройству территории исправительного учреждения, в общении с сотрудниками администрации проявляет вежливость, корректность, посещает лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия, отношение к религии положительное, взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. ФИО2 Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с ч. 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО2 с целью недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета выезда за пределы границ муниципального района Безенчукский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вышеуказанных ограничений суд принимает во внимание также то, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности и порядка правосудия, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступление против порядка правосудия, за которые отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Количество установленных судом 2 явок на регистрацию в орган внутренних дел не является для ответчика чрезмерным, назначено в пределах Федерального закона №64-ФЗ, направлено на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

Из приговоров Безенчукского районного суда Самарской области от 19.07.2022 г. и от 21.03.2023 г. следует, что преступления, предусмотренные ч. 1 ст.314.1 УК РФ, за которые ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы, выражались в смене места проживания без уведомления территориального органа внутренних дел с выездом за границы муниципального образования, избранного ответчиком в качестве места проживания (пребывания), в связи с чем административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, и запрета выезда за пределы границ муниципального района Безенчукский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания также соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию и медицинское обслуживание.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы границ муниципального района Безенчукский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 22 августа 2023 года в 16 часов 40 минут.

Председательствующий судья И.А. Милованов