Решение № 2-203/2024 2-203/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-203/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Дубовка

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Юдиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о прекращении права долевой собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района обратилась в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, Отделу по управлению муниципальным имуществом земельными природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района о прекращении права долевой собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю членам агрофирмы <данные изъяты>» с земельной долей <данные изъяты> баллогектаров, на каждого члена агрофирмы согласно списка, в т.ч. свидетельство на право собственности на землю на <данные изъяты> га было выдано ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. После ее смерти открылось наследство в виде вышеуказанной земельной доли, однако с момента смерти и по настоящее время никто из наследников не обратился за принятием наследства, и не имеется сведений о фактическом принятии ими наследства. Наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 не заводилось. В связи с указанными обстоятельствами указанная земельная доля является выморочным имуществом и в силу закона переходит в собственность Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района.

Истцом как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список невостребованных земельных долей, в который была включена доля ФИО2 как лица, не распорядившегося своей земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Указанный список был опубликован в газете «Волгоградская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ и размещен на официальном сайте администрации Горнобалыклейского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах администрации Горнобалыклейского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников земельных долей агрофирмы «<данные изъяты>» принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей. На основании протокола общего собрания постановлением администрации Горнобалыклейского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей агрофирма «<данные изъяты>», куда вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО2

С момента публикации указанного списка и до его утверждения возражений о необоснованности включения в данные списки имущества ФИО2, не направлялось.

На основании вышеизложенного, поскольку положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие порядок признания земельной доли ФИО2 невостребованной, администрацией Горнобалыклейского сельского поселения, были соблюдены, истец просит суд прекратить право долевой собственности на земельную долю, размером <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>; и признать за администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Определениями суда произведена замена ненадлежащих ответчиков – администрации Дубовского муниципального района <адрес>, Отдела по управлению муниципальным имуществом земельными природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> на надлежащего ответчика – ТУ Росимущества в <адрес>, а также к участию в деле в качестве третьего лица привлечена <данные изъяты>.

Представитель истца – администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункта 1 статьи 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, размером <данные изъяты> баллогектар, что подтверждается копией постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией книги учета выдачи бланков свидетельств на право собственности на землю <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Из справки главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вышеуказанному адресу ФИО2 проживала совместно с ФИО5

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу умершей ФИО2 не заводилось.

Из общедоступных сведений на сайте Федеральной нотариальной палаты следует, что наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Право собственности ФИО2 на земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в газете «Волгоградская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием собственников данных долей и размера доли в агрофирме «<данные изъяты>», в который включена, в том числе, и земельная доля ФИО2

После опубликования данного списка, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> не поступило.

Список невостребованных земельных долей, в который включена спорная земельная доля, утвержден постановлением главы Администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку общее собрание участников долевой собственности, проводившееся ДД.ММ.ГГГГ, было неправомочно ввиду отсутствия кворума.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый №, относящийся к землям общей долевой собственности, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не обрабатывается, никакая сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, что подтверждается сообщениями начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке, в связи с чем администрация Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.

При этом суд признает ТУ Росимущества в <адрес> надлежащим ответчиком, поскольку собственник невостребованной земельной доли умер, никто из наследников не принял наследства.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент смерти собственника спорной земельной доли) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, п. 5.2. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, п. п. 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Волгоградской области мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала. ТУ Росимущества в <адрес> после опубликования администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу пункта 7 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что с момента публикации списка невостребованных земельных долей и до его утверждения возражений о необоснованности включения в данные списки имущества ФИО2, не направлялось, порядок признания земельных долей невостребованными, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден, находит требования истца о прекращении права долевой собственности на земельную долю, размером <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>; и признании за администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю, основанными на законе, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Довод ответчика ТУ Росимущества в <адрес> о том, что на момент открытия наследства (даты смерти наследодателя) учет, оценку и реализацию конфискованного, бесхозяйного, наследственного имущества и кладов вели налоговые органы, судом не принимается ввиду следующего.

Пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом.

В то же время согласно пункту 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (пункты 5 и 50) разъяснил, что до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Росимущество в лице его территориальных органов.

Позиция о том, что функции по принятию наследства возложены на Росимущество и его территориальные органы, содержится также в Определении Верховного Суда от 04.07.2017 N 307-ЭС17-7590.

В этой связи вопрос принятия выморочного имущества входит в полномочия Росимущества (территориальных органов Росимущества).

На основании изложенного выше и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права долевой собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на земельную долю, размером <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельную долю, размером <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Юдина