Решение № 2-1123/2018 2-1123/2018~М-959/2018 М-959/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1123/2018

Дело № 2-1123/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 15 ноября 2018 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, по доверенности, представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 30 июля 2018 г. ей было отказано в удовлетворении заявления от 31 мая 2018 г. о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик не включил в страховой стаж периоды ее работы с **** г. в должности учителя ..., с **** в должности воспитателя деткомбината ..., с **** по **** в должности учителя ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 дней, и в служебных командировках в количестве 14 дней. Полагает данные действия ответчика неправомерными и просит признать отказ ГУ УПФ РФ в г. Сарове в назначение ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды, и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 31 мая 2018 г.

Заявлением от 08 октября 2018 г. истица увеличила исковые требования и просила также признать факт ее работы в должности учителя ... с **** и с **** по ****, и в должности воспитателя ... с **** по ****.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в **** г. ФИО1 работала в ... по направлению руководства института и в период обучения в высшем учебном заседании.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 31 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 30 июля 2018 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано из-за отсутствия требуемого стажа, педагогический стаж исчислен в количестве 24 лет 5 месяцев 12 дней. При этом в педагогический стаж не включены периоды работы истицы с **** по **** в должности учителя ..., с **** по **** в должности воспитателя деткомбината ..., с **** по **** в должности учителя ... а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 дней, и в служебных командировках в количестве 14 дней.

Согласно позиции ответчика период работы истицы с **** по **** и с **** по **** в должности учителя ..., не включен в специальный стаж, поскольку данные периоды работы не подтверждены документально.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с пп. "а" п. 12 Перечня документов в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, для включения периода работы с **** по **** и с **** по **** в должности учителя ..., необходимы документы, подтверждающие факт работы в данной должности в течение полного рабочего дня.

Таких документов, ни в пенсионный орган, ни суду представлено не было.

Так, в трудовой книжке истицы записи за указанный период отсутствуют и заполнение трудовой книжки началось лишь в **** г.. В приказах архивного фонда Новофедоровской основной образовательной школы ... за **** г. ФИО4 не значится. Согласно тарификационным спискам ФИО4 на **** занимала должность организатора на 0, 5 ставки. Сведения о получение заработной платы не подтверждают факт принятия на работу именно в должности учителя и фактическое выполнение указанной работы.

В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся общие сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств, в том числе количества отработанного времени, режима работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения работы и т.д. Из представленных документов невозможно определить данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Также суд отмечает, что в период с **** г. по **** г. ФИО5 являлась студенткой <данные изъяты>, что подтверждается представленным суду дипломом.

Согласно объяснениям истицы она работала в Ново-Федоровской средней школе Старошайговского РОНО по направлению руководства института и в период обучения в высшем учебном заседании.

Основания полагать, что истица обучалась по заочной форме обучения, отсутствуют.

Производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено действовавшим в тот период Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 N 600.

С учетом объяснений истицы суд полагает, что она фактически была направлена в указанное образовательное учреждение для прохождения производственной практики. Доказательствами обратного суд не располагает.

Тот факт, что во время обучения в институте истица выполняла оплачиваемую работу в школе, не изменяет правового статуса данного периода как обучения в педагогическом учебном заведении.

Осуществление истицей педагогической деятельности в период производственной практики не является основанием для включения в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения в институте после производственной практики.

Таким образом, требования истицы о признании факт ее работы в должности учителя <данные изъяты> с 15 марта по **** и с **** по ****, обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

В качестве основания для не включения период работы истицы с **** по **** в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> стороной ответчика указано, что Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 данное наименование учреждения не предусмотрено.

Действительно, пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), в том числе предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке и ранее действовавших списках и перечнях наименование учреждения "детский комбинат" действительно не предусмотрено.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"предусматривалась возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

С учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы пенсионного законодательства, поскольку иные основания для отказа во включении указанного периода в специальной стаж ФИО1, ответчиком не приведено, факт ее работы в данном детском учреждении не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты>.

Относительно отказа во включении в специальный стаж истицы периодов ее нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что истица проходила курсы повышения квалификации по занимаемой ею должности ****, с **** по ****, ****, а также находилась в командировках с **** по ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, ответчик неправомерно не включил периоды прохождения истицей повышения квалификации, а также периода нахождения в командировках в страховой стаж..

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> с **** по ****.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> с **** по ****, периоды учебы на курсах повышения квалификации ****, с 27 по ****, ****, периоды нахождения в командировках с **** по ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****

В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.