Постановление № 5-94/2020 5-97/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-94/2020

УИД: 61RS0044-01-2020-000383-07 Дело №5-97/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

06 мая 2020 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол №000419/438 об административном правонарушении от 04 апреля 2020 года в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По протоколу об административном правонарушении ФИО1 04 апреля 2020 года в 12 часов 40 минут, находясь <адрес> в нарушение п.4.1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 01.04.2020 года №67, от 30.03.2020 года №61 «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 года №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», находился в общественном месте не по месту проживания, не имея оснований, предусмотренных распоряжением, тем самым нарушил ст.10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах не явки не предоставил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 инкриминируемого состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, приведены:

- протокол №000419/438 об административном правонарушении от 04.04.2020 года, где в объяснениях ФИО1 выразил согласие;

- рапорт оперативного дежурного о поступлении сообщения в отношении ФИО1;

- рапорт по факту выявленного правонарушения, фотоснимок ФИО1 на месте совершения правонарушения;

- письменные объяснения ФИО1 о нахождении возле АЗС.

Статья 10 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.4.1 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 года №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В постановлениях Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5, от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» указывается об изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Таким образом, вопреки требованию ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не приведены какие именно требования санитарного законодательства нарушены; отсутствуют сведения о постановлениях и предписаниях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые привлекаемым лицом не выполнены. Сведений о наличии у ФИО1 подозрений на наличие заразной формы инфекционного заболевания, о прибытии на территорию Российской Федерации из эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции государства, наличие контакта с лицами, у которых есть подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания, либо уклонение от лечения опасного инфекционного заболевания не приводится. Фактов, указывающих на нарушение предписанного санитарно-противоэпидемического режима, либо не выполнения в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в административном материале в отношении ФИО1 не содержится.

Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Вместе с тем, представленные материалы указывают о невыполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной в п.4.1 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 года №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». ФИО1 действительно находился не по месту своего проживания при отсутствии оснований для выезда, предусмотренных в распоряжении.

Согласно пунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 фактически вменяется нарушение правил поведения, установленных Губернатором Ростовской в связи с введением режима функционирования «Повышенная готовность». Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако, в силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия ФИО1 не могут быть переквалифицированы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10настоящего Кодекса

Так как отсутствуют указание на нарушенные санитарные правила и гигиенические нормативы, не приводятся санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, которые подлежали соблюдению либо выполнению, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то в действиях ФИО1 отсутствует состав инкриминируемого по протоколу №000419/438 от 04.04.2020 года состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В виду указанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.