Решение № 2-564/2020 2-564/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-564/2020

Дело № 2-564/2020 УИД 54RS0012-01-2020-000428-94

Поступило в суд 06.04.2020г.

Мотивированное
решение изготовлено 13.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

с участием: представителя ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) – ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барабинск и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного фонда об отказе в назначении ему пенсии, а также возложении обязанности произвести перерасчет и назначить пенсию. В обоснование заявления указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в пенсионный фонд, для назначении пенсии по старости, при этом представив все необходимые документы. ему пояснили, что нужно явиться в УПФ за 10 дней до достижения возраста 60 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он явился в УПФ, где ему пояснили, что пенсия назначена минимальная, дали пароль для первого входа в систему и сказали позвонить через 10 дней после дня рождения. Когда он позвонил, ему пояснили, что пенсию он получит по почте за сентябрь и октябрь в октябре, предложили приехать – получить пенсионное удостоверение.

Когда ДД.ММ.ГГГГ он позвонил в УПФ, по вопросу не поступления пенсии, ему пояснили, что в назначении пенсии ему отказано.

Получив решение пенсионного фонда, он дополнительно представил документы по его работе в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ., а также справки с биржи труда за ДД.ММ.ГГГГ. и с <данные изъяты>. Кроме того, пояснил, что он также работал в ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, просил направить запрос.

Пенсионный фонд отказывается засчитывать период его отбывания наказания <данные изъяты>, однако в период отбывания наказания он работал, на оборотной стороне справки из <данные изъяты> имеются сведения о выплаченной ему сумме. Для расчета пенсии, наиболее выгодным он считает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что ПФ обязаны зачесть в общий трудовой стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионным фондом не учитываются все заявленные им периоды, вместо 2 лет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ему засчитано только 8 месяцев.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, считает, что для расчета ИПК должны включаться периоды нахождения его в трудовых колониях, а именно: в <данные изъяты>, поскольку в те годы в колониях не было работы по желанию и работали все. Согласно Закона РФ от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР» периоды отбывания в исправительных колониях включаются в общий трудовой стаж как с ДД.ММ.ГГГГ, так и до этого периода.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Барабинск и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО1 считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. При этом предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого Зиненко для назначении пенсии необходим ИПК не менее 13,8, тогда как величина ИПК у Зиненко, с учетом включения всех возможных периодов его трудовой деятельности составляет 10,626. Кроме того, представила дополнительный расчет ИПК с учетом поступившей в ходе судебного следствия информации из <данные изъяты>, согласно которого его величина увеличилась до 10,994, что также менее необходимых 13,8.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Назначение страховых пенсий с 01 января 2015 года регулируется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Индивидуальный пенсионный коэффициент — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 федерального закона № 400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 федерального закона № 400-ФЗ. Согласно установленному порядку учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по правилам федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равного 64 руб. 10 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости закреплены в статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»: право па страховую пенсию по старости имеют мужчины. достигшие возраста 60 лет. и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с учетом переходных положений статьи 35 данного Закона, а именно: с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при следующих условиях: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа закреплены в статье 13 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами (пункты 10, 18 Правил). Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 2 Правил от 02.10.2014 №1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ионный фонд Российской Федерации.

Порядок расчета страховой пенсии по старости, а также исчисление величины ИПК урегулированы статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета за фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, их назначения (установления) и перерасчета их размера устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (далее за обращения).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

Исходя из норм статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» для права на назначение страховой пенсии по старости гражданам в 2018 году требуется 9 лет страхового стажа и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно указанным нормам закона для расчета пенсионных баллов до 2015 года необходимо показать максимальный среднемесячный заработок за любые пять лет работы подряд до 2002 года либо среднемесячный заработок за 2000-2001 годы.

Увеличению количества пенсионных баллов также способствует продолжительность общего трудового стажа до 2002 года (от 20 лет и выше).

Начиная с 2002 года количество пенсионных баллов напрямую зависит от данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, сформированных путем перечисления работодателем страховых взносов.

С 2015 года количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных работодателем страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа. За каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у него формируются пенсионные права в виде пенсионных баллов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинск и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинск и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО2 было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Документами подтвержден страховой стаж 13 лет 2 месяца 22 дня, суммарный ИПК равен 10,059, что ниже требуемого (в 2018года) - 13,8. (л.д. 25-28).

Для подтверждения периодов работы ФИО2 были самостоятельно сделаны запросы, а также запросы были направлены ПФ. После представление в ПФ дополнительных документов, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинск и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК). Документами подтвержден страховой стаж 13 лет 10 месяцев 15 дней (требуемый минимум 9 лет), суммарный ИПК равен 10,626, что ниже требуемого (в 2018года) - 13,8 (л.д.29-32).

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

При разрешении исковых требований истца в части включения в стаж времени работы во время отбывания наказания в исправительной колонии, суд учитывает ранее действовавшее правовое регулирование по включению времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы в трудовой стаж для назначения пенсии, в соответствии с которым общим правилом являлось невключение этого времени в трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

ФИО2 отбывал наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отбывания наказания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отбывания наказания в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отбывания наказания в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отбывания наказания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отбывания наказания в <данные изъяты>, В соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

До внесения указанных изменений, в спорный период действовал ИТК РСФСР от 18.12.1970 года в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года «О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР», которым ч. 5 ст. 38 была изложена в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе, а ст. 66 была дополнена новой частью, предусматривавшей, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, куда они были переведены в порядке, предусмотренном статьей 51 ИТК, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. При этом до 01.09.1992 года осужденным, отбывавшим наказание в местах лишения свободы трудовой стаж засчитывался по решению суда, о чем делалась запись в справке об освобождении в соответствии с Приказом МВД СССР №243 от 16.07.1970 года «О зачете трудового стажа по решению суда в колонии-поселении и ЛТП», основанного на Постановлении государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 05.06.1970 года №166-16.1.

Однако, истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, позволяющих утверждать, что он в спорный период времени фактически был трудоустроен, время его работы в колониях, решением суда было включено в общий трудовой стаж.

Истец в своем заявлении ссылается на то обстоятельство, что на оборотной стороне справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) указано о том, что ему были выплачены деньги, однако и в данной справке не указано, что денежные средства в сумме 328,09 руб. являлись заработной платой Зиненко.

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения ФИО2 в общий трудовой стаж периодов отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 01.09.1992.

Согласно п.2 инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения. Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно - вычислительного центра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Трудовой книжки ФИО2 не представлено.

На запрос суда, из <данные изъяты> поступили справки о периодах работы и заработной плате ФИО2, в период отбывания им наказания в колонии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно данным справкам, ФИО2 приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в бригаду № по деревообработке, ему начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112, 113).

Суд приходит к выводу, что данный период подлежит зачету в страховой стаж истца.

Между тем, представителем ответчика был представлен дополнительный расчет ИПК с учетом данного периода работы в <данные изъяты>, согласно которого величина ИПК увеличилась до 10,994, что также менее необходимых 13,8 (л.д. 118).

Период отбывания наказания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с учетом справки учреждения (л.д.42, 92), в том числе периода обучения (л.д. 91), учтены пенсионным фондом при исчислении пенсии (л.д. 87- 88).

Суд считает, что страховой стаж на соответствующих видах работ и размер ИПК ФИО2 учтен по документам пенсионного дела без исключений, расчет произведен в соответствии с действующим законодательством, а потому правовые основания для назначения пенсии истцу отсутствуют.

Доводы ФИО2 о том, что ему была назначена минимальная пенсия в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка