Решение № 2-608/2021 2-608/2021~М-562/2021 М-562/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-608/2021

УИД 28RS0008-01-2021-000927-57

Дело №2-608/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права на постановку на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Зеи, в котором просит признать за ней право на постановку на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» в соответствии с датой подачи первоначального заявления 08 октября 1996 года, обязать ответчика принять её на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» в соответствии с датой подачи первоначального заявления 08 октября 1996 года, в обоснование иска указав, что она с 08 октября 1996 года состоит на учёте в администрации Селемджинского района в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры». В состав её семьи также включена дочь Б (Завацкая) А.Д. В 2017 году она переехала из п.Токур Селемджинского района в г.Зею. 31 октября 2020 года она подала заявление о принятии на учёт с приложением необходимых документов в администрацию города Зеи. 27 ноября 2020 года получила ответ о принятии её на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» в соответствии с датой подачи заявления – 31 октября 2020 года. Считает, что ответчик должен был поставить её на учёт на получение социальной выплаты с даты подачи ею первоначального заявления о постановке на учёт с 08 октября 1996 года.

Определением суда от 02 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрация Селемджинского района Амурской области.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, кроме того, суду пояснила, что при подаче заявления в администрацию г. Зеи она сообщила о том, что состоит на учете в Селемджинском районе с 1996 года, ей пояснили, что нужно вначале встать на очередь, а потом в судебном порядке устанавливать дату постановки на учет..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Из отзыва на иск следует, что по состоянию на 01.01.2021 в едином списке граждан ФИО1 значится два раза: с датой постановки на учет – 08.10.1996 по данным, представленным администрацией Селемджинского района; и с датой постановки на учет – 10.11.2020 по данным, представленным администрацией г. Зеи. Вместе с тем, согласно п.п. «а» п. 17(2) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утверждённого постановлением Правительства РФ №879 от 10.12.2002, в случае выезда гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на место жительства в другое муниципальное образование в пределах субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в течение 5 рабочих дней запрашивает в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства гражданина его учетное дело. После получения учетного дела гражданина орган местного самоуправления по новому месту жительства гражданина не позднее чем через 15 рабочих дней принимает решение о постановке его на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья (с учетом даты постановки на учет такого гражданина по предыдущему месту жительства и категории очередности предоставления социальных выплат, к которой относится гражданин) или об отказе в постановке на учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Селемджинского района Амурской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч.1), органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищные субсидии).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года №125-ФЗ.

Статьёй 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу положений ст.2 от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Судом установлено, что истец с 08 октября 1996 года состоит на учёте граждан Селемджинского района Амурской области, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры». Заявление о снятии с учёта истец не подавала.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными администрацией Селемджинского района Амурской области от 13 июля 2021 года.

Как следует из сведений о регистрации истца, имеющихся в материалах дела, ФИО1 в период с 12 марта 1991 года по 11 сентября 2017 года была зарегистрирована по адресу: п.Токур Селемджинского района, ул.<данные изъяты>. С 22 сентября 2017 года истец зарегистрировалась по адресу: г.Зея, Амурской области, мкр-н <данные изъяты>

Как следует из материалов учётного дела, 10 ноября 2020 года истец обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о включении её и члена её семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании постановления администрации города Зеи №1202 от 26 ноября 2020 года истец принята на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт по дате подачи заявления – 10 ноября 2020 года.

Согласно абз.6 ст.2 Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», очерёдность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьёй категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учёт, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьёй категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очерёдности для этой категории.

Согласно ст.3 названного Федерального закона, постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В соответствии с п.17 (2) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утверждённым постановлением Правительства РФ №879 от 10 декабря 2002 года, в случае выезда гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на место жительства в другое муниципальное образование в пределах субъекта Российской Федерации:

а) если органы местного самоуправления наделены согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, такой гражданин обращается в орган местного самоуправления по новому месту жительства с заявлением в произвольной форме о постановке его на такой учет, в котором указывает, что он состоял на данном учете в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления в течение 5 рабочих дней запрашивает в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства гражданина его учетное дело, которое орган местного самоуправления по предыдущему месту жительства гражданина не позднее чем через 5 рабочих дней после получения указанного запроса направляет в орган местного самоуправления по новому месту жительства.

После получения учетного дела гражданина орган местного самоуправления по новому месту жительства гражданина не позднее чем через 15 рабочих дней принимает решение о постановке его на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья (с учетом даты постановки на учет такого гражданина по предыдущему месту жительства и категории очередности предоставления социальных выплат для приобретения жилья, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», к которой относится гражданин) или об отказе в постановке на такой учет по основаниям, установленным пунктом 12(1) настоящего Положения.

Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по новому месту жительства или об отказе в постановке на такой учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

Как следует из материалов учетного дела, администрация г. Зеи не запрашивала в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства ФИО1 её учетное дело. При этом истец суду пояснила, что она информировала администрацию г. Зеи о том, что она состоит на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по прежнему месту жительства - в администрации Селемджинского района.

В связи с не выполнением требований п.17 (2) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в сводном списке граждан Амурской области, имеющих право на получение вышеуказанной социальной поддержки ФИО1 значится два раза: с датой постановки на учет – 08.10.1996 по данным, представленным администрацией Селемджинского района; и с датой постановки на учет – 10.11.2020 по данным, представленным администрацией г. Зеи.

Таким образом, суд находит, что в связи с переездом истца из пос.Токур Селемджинского района в город Зея, находящихся в одном субъекте Российской Федерации - Амурской области, относящихся к местности, приравненной к Крайнему Северу, право на получение жилищной субсидии не утрачено, поэтому повторная постановка на учёт на общих основаниях администрацией г. Зеи произведена незаконно, как и принятие истца на общих основаниях на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию - «пенсионеры», поскольку ранее в администрации Селемджинского района Амурской области истец состояла на учёте по категории - «пенсионеры» и этого права, в связи с переездом на другое место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации, не утратила.

Таким образом, у истца имеется право постановки на учёт в администрации города Зеи по первоначальной дате постановки на учёт администрацией Селемджинского района Амурской области - с 08 октября 1996 года по категории «пенсионеры», соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» в соответствии с датой подачи первоначального заявления 08 октября 1996 года.

Обязать администрацию города Зеи включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт с 08 октября 1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья