Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-429/2019

№ 2-429(1)/2019

64RS0028-01-2019-000606-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о признании незаконным решения в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих праздничных дней, возложении обязанности засчитать в льготный стаж указанные периоды и дни,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) (далее УПФР в Пугачевском районе (межрайонное), указывая, что ответчик своим решением № 190000007770/90637/19 от 11.04.2019 незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, исключив из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 31.03.2003, с 08.09.2008 по 07.10.2008, а также выходные дни 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, что составляет 1 месяц 29 дней. Просила признать данное решение УПФР в Пугачевском районе незаконным, в части исключения из льготного стажа указанных периодов и обязать ответчика засчитать в льготный стаж указанные периоды и дни.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО2 иск не признала по тем основаниям, что включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, не предусмотрено законодательством, подлежащим применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того индивидуальные сведения за периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 сданы работодателем без кода льготных условий. Выходные дни 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как включение таких периодов не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002. В соответствии с Трудовым кодексом РФ указанные дни нерабочими праздничными не являются.

Представитель третьего лица ГУЗ СО «Пугачевская РБ» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском ФИО1 согласна.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из материалов пенсионного дела ФИО1 видно, и не оспаривалось сторонами, что с 01.08.1988 по 09.11.1988, с 18.05.1989 истец работает в ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» в должности зубного врача. В период осуществления вышеуказанной лечебной деятельности истец направлялась в командировки на курсы повышения квалификации: с 11.03.2003 по 31.03.2003 – 21 день (приказ № 45-о от 02.03.2003), с 08.09.2008 по 07.10.2008 01 месяц 21 день (№ 86-о от 26.08.2008).

18.02.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Пугачевском районе (межрайонного) № 190000007770/90637/19 от 11.04.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 10 месяцев 9 дней, при этом в льготный стаж истца не засчитаны вышеуказанные периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации, а также выходные дни 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работа истца в указанные периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу требований ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действующих до 01.01.2012, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению лечебной работы.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется место работы и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством, периоды работы, с которой истец была направлена на обучение, пенсионным органом включены в специальный страховой стаж в льготной порядке, суд пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку в спорные периоды истец работала в должности со льготным исчислением стажа медицинской деятельности, то и курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в льготный стаж в льготном исчислении, а именно с 11.03.2003 по 31.03.2003 – 21 день, с 08.09.2008 по 07.10.2008 - 01 месяц 21 день.

Тот факт, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлен код льготы за указанные периоды, не является основанием для исключения этих периодов из льготного стажа, поскольку работник не отвечает за достоверность этих сведений.

Согласно постановлению Губернатора Саратовской области от 26.04.2011 № 65 "Об объявлении нерабочим днем 3 мая 2011 года", ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В спорный период и по настоящее время ФИО1 работает в должности со льготным исчислением стажа медицинской деятельности, 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 являлись нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области, в связи с чем они также подлежат включению в общий трудовой стаж истца.

На основании изложенного требования истца о признании незаконным решения УПФР в Пугачевском районе (межрайонного) № 190000007770/90637/19 от 11.04.2019 в части исключения из льготного стажа указанных периодов и возложении обязанности засчитать в льготный стаж указанные периоды и дни подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) № 190000007770/90637/19 от 11.04.2019 в части исключения из льготного стажа ФИО1 ФИО6 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 31.03.2003, с 08.09.2008 по 07.10.2008, и выходных дней 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 31.03.2003, с 08.09.2008 по 07.10.2008, и выходных дней 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, итого 1 месяц 29 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.05.2019.

Судья