Решение № 2А-772/2025 2А-92/2026 2А-92/2026(2А-772/2025;)~М-636/2025 М-636/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-772/2025

Дело № 2а-92/2026

УИД № 33RS0009-01-2025-001085-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием прокурора Перфиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района к администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области, МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об образовании, о военной обязанности и службе,

УСТАНОВИЛ

прокурор Камешковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Камешковского района Владимирской области, МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области (прежнее наименование - управление образования администрации Камешковского района Владимирской области), просит возложить обязанность на административных ответчиков обеспечить кабинет ОБЖ образовательного учреждения техническим оборудованием в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838, а именно: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров, кушеткой медицинской, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, базовым набором учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона / планшета, сетчатым кубом / сеткой для ограждения пространства и демпфирующим покрытием, комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекеном для оказания первой помощи при травмах, лямкой медицинской носилочной, покрывалом спасательным изометрическим, макетом огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритным макетом автомата ФИО1 (АК-74 / АК-74М / АК-12 / АКМ), макетом простейшего укрытия в разрезе, таблицей по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний и интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, военной обязанности и службе, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Проверкой установлено, что в МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа» отсутствуют надлежащим образом оборудованные кабинеты ОБЖ (ОБЗР), обеспечивающие изучение основ безопасности и защиты Родины. По фактам выявленных нарушений 29.08.2025 руководителю образовательного учреждения внесено представление. Вместе с тем нарушения, выявленные прокурором, не устранены. Учитывая изложенное, прокурор района, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, просил удовлетворить заявленные им требования.

Определением суда от 13.02.2026 административный ответчик - администрация Камешковского района Владимирской области заменена на администрацию Камешковского муниципального округа Владимирской области в порядке процессуального правопреемства.

Определением суда от 12.03.2026 производство по делу в части требований к управлению образования администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области прекращено, в связи с отказом от административного иска в этой части.

В судебном заседании прокурор Перфилова А.А. поддержала заявленные требования в оставшейся части по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области, МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа» по вызову суда не прибыли, о проведении судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Камешковского округа", извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.

Заслушав прокурора, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) урегулированы общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации прав на образование.

На основании ст. 2 Федерального закона образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемым в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на следующих принципах:

- свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

- автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

В силу ст. 28 Федерального закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской федерации «Развитие и образование», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с обозначенным перечнем (подраздел 21) кабинет основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР) оснащается следующим основным оборудованием и техническими средствами: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров, кушеткой медицинской, персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), электронным стрелковым тренажером для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковым тиром для пневматического оружия (при наличии специального помещения), распиратором У-2К, легким защитным костюмом Л-1, общевойсковым защитным комплектом ОЗК, планшетным компасом с ценой деления 2 градуса, противогазом ГП-7В фильтрующим, дозиметром-радиометром бытовым, измерителем электропроводности, кислотности и температуры; базовым набором учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатым кубом/сеткой для ограждения пространства + демпфирующим покрытием, комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекеном для оказания первой помощи при травмах, имитатором ранений и поражений реанимации взрослого, индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, бинтом марлевым медицинским нестерильным, салфетками марлевыми медицинскими стерильными и упаковкой, перчатками медицинскими, маской медицинской нестерильной одноразовой, жгутом кровоостанавливающим эластичным, косынкой медицинской (перевязочной), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, комплектом шин складочных средних, шиной проволочной (лестничной) для ног, шиной проволочной (лестничной) для рук, лямкой медицинской носилочной, покрывалом спасательным изотермическим, макетом массогабаритным (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макетом массогабаритным (ММГ) ручной гранаты РДГ-5 без имитационного запала, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, макетом огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритным макетом автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ), магазин 5,45х39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45мм патронов, массогабаритным макетом 9 мм пистолета ФИО2, макетом массогабаритным (ММГ)5,45мм пулемета ФИО1 (РПК 74), макетом простейшего укрытия в разрезе, таблицей по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.

В соответствии с п. 24 Стандарта, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897, организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств должным обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Судом установлено, что МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа» является муниципальным общеобразовательным учреждением. Учредитель школы - администрация Камешковского муниципального округа Владимирской области.

Здание школы является муниципальной собственностью Камешковского муниципального округа, находится в оперативном управлении МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа».

Из материалов дела следует и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что в МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа» реализуется программа по учебному предмету «Основы безопасности защиты Родины» для обучающихся 8-9 классов. Вместе с тем, надлежащим образом оборудованные кабинеты ОБЖ (ОБЗР), обеспечивающие изучение основ безопасности и защиты Родины, в здании школы отсутствуют.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой района, представлениями прокурора и ответами на них.

По фактам выявленных нарушений 29.08.2025 прокуратурой Камешковского района директору МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного административные ответчики суду не представили.

Таким образом, по делу установлено, что кабинета ОБЖ (ОБЗР) МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа», не обеспечен техническим оборудованием в соответствии с приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие администрации Камешковского муниципального округа Владимирской области, МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа», выразившееся в необеспечении кабинета ОБЖ (ОБЗР) указанного образовательного учреждения техническим оборудованием в соответствии с приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838.

Принимая во внимание тот факт, что новый учебный год начнется 01.09.2026, а для приобретения оборудования необходимы денежные средства, которых в бюджетном учреждении не имеется, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения в части возложения соответствующих обязанностей в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Камешковского района Владимирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Камешковского муниципального округа Владимирской области и на МБОУ «Серебровская основная общеобразовательная школа» обязанность в течение 1 года с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по обеспечению кабинета ОБЖ (ОБЗР) указанного образовательного учреждения техническим оборудованием в соответствии с приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838, а именно: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров, кушеткой медицинской, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, базовым набором учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона / планшета, сетчатым кубом / сеткой для ограждения пространства и демпфирующим покрытием, комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплектом учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекеном для оказания первой помощи при травмах, лямкой медицинской носилочной, покрывалом спасательным изометрическим, макетом огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритным макетом автомата ФИО1 (АК-74 / АК-74М / АК-12 / АКМ), макетом простейшего укрытия в разрезе, таблицей по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний и интерактивными средствами обучения для ОБЗР и военной подготовки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий Н.А. Варламов

Решение изготовлено в окончательной форме 24.03.2026.