Решение № 2-140/2024 2-140/2024~М-113/2024 М-113/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-140/2024

Дело № 2-140/2024

УИД № 68RS0022-01-2024-000151-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием права на дату обращения и отсутствием страхового стажа 42 года. При этом, период работы истца в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан истцу не в календарном исчислении, а по фактической продолжительности, с чем последний не согласен. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В пункте 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются. Таким образом, при не выработке минимума трудового участия, период работы включался как полный год, только членам колхоза. При этом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал и являлся членом колхоза <данные изъяты>, что подтвержденного его трудовой книжкой колхозника, в которой, в том числе, указано, какую должность он занимал в колхозе, сколько человеко-дней им было отработано за каждый год и какую сумму денежных средств он получил за отработанное время. При принятии на работу ФИО1 одновременно также составлялось заявление и о принятии в члены колхоза. Все работники колхоза, которые работали постоянно, являлись его членами. Истцу, как члену колхоза <данные изъяты> от данного колхоза в 1982 году была предоставлена квартира, что подтверждено архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1, как члену колхоза, была предоставлена земельная доля сельскохозяйственного назначения, которая до настоящего времени обрабатывается <данные изъяты>. Таким образом, по мнению истца, решение ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исчисления периода его работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в календарном исчислении, а по фактической продолжительности, и, соответственно, в части отказа в назначении ему страховой пенсии по старости, является незаконным. На основании указанных обстоятельств, истец вынужден обратиться в суд, в соответствии с заявленными требованиями, просил: признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исчисления периода работы ФИО1 в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности и отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании рассматриваемые исковые требования, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, в процессе рассмотрения дела дополнив, что он устроился на работу в колхоз <данные изъяты> сразу после школы - с ДД.ММ.ГГГГ. Так же он сезонно работал в колхозе с 1974 года помощником комбайнера, в период летних каникул при обучении в школе. Затем с конца июня 1977 года он устроился на должность тракториста, на тот момент ему было 16 лет. Когда он устраивался на работу в колхоз, он так же одновременно подавал заявление о приеме его и в члены колхоза. Летом 1977 года было общее собрание, на котором и был решен вопрос о принятии его в члены колхоза. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение по специальности водитель. В период обучения он не работал, после обучения с ДД.ММ.ГГГГ он продолжил работать до ДД.ММ.ГГГГ, затем со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии. После службы в армии он вышел на работу примерно через 1,5 месяца и работал водителем в колхозе вплоть до 1997 года. Всех кто постоянно работал в колхозе, принимали в члены колхоза. Сезонных работников не принимали в члены колхоза. Рассмотрение вопроса о принятии в члены колхоза происходило на заседании членов правления колхоза, велись протоколы собраний, однако протокола о приеме именно его в члены колхоза не сохранилось. В настоящее время он является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако просит назначить ему страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 указанного ФЗ с момента его первоначального обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных обстоятельств, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не признала, на основании доводов, изложенных в решении ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что для применения календарного расчета стажа не имеется оснований, в связи с отсутствием письменных документов, подтверждающих факт членства в колхозе. Применение правил № в данном случае не представляется возможным, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт принятия истца в члены колхоза. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении рассматриваемых исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель Т.В.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ему знаком истец ФИО1, так как они работали в одном колхозе <данные изъяты>. Их родители так же работали в колхозе, и они будучи детьми в период летних каникул в школе работали в колхозе. Сам он официально уже стал работать в колхозе после 10 класса в 1967 году. Сразу он занимал должность пчеловода, работал комплексным бригадиром, заместителем председателя, а так же был председателем колхоза с 1980 года по 1985 год. Все кто работал в колхозе постоянно, были членами колхоза, временных работников не принимали. В члены колхоза принимали на заседаниях членов правления колхоза, рассматривали заявления работников, по мере необходимости собирались. Секретарем на собрании обычно был главный бухгалтер, велись протоколы, сам он был членом правления в тот момент, когда занимал должность бригадира. ФИО1 так же работал в колхозе, его принимали в члены колхоза.

Свидетель Т.П.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что с истцом ФИО1 они ранее работали вместе в СХПК <данные изъяты>. Сам он работал в колхозе с 1976 года официально, а неофициально в период летних каникул в школе с 13 лет, т.е. с 1972 года. ФИО1 начал работать в колхозе с 1977 года официально. Всех их принимали в члены колхоза, так как они работали постоянно. Приезжих, временных работников не принимали в члены колхоза.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В пункте 66 Правил N 1015 предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются.

Таким образом, при не выработке минимума трудового участия, период работы включался как полный год, только членам колхоза.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области (в настоящее время ОСФР по Тамбовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-35).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ и страхового стажа 42 года (л.д. 8-10).

Указанным решением ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионный орган засчитал ФИО1 в страховой стаж для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 07 мес.) - в колхозе имени Пономарева по фактической продолжительности.

Кроме того, засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в СХПК <данные изъяты>, а так же периоды работы истца в <данные изъяты><данные изъяты>. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения ФИО1 составил 34 года 01 месяц 07 дней.

Истец ФИО1 оспаривает не включение пенсионным органом в страховой стаж, указанных в иске, периодов работы, требования последнего заключаются в несогласии с решением ответчика о включении периодов его работы в колхозе <данные изъяты> в подсчет стажа по их фактической продолжительности, по его мнению, периоды подлежат включению в стаж, как полные календарные годы работы в соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015.

Рассматривая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки колхозника от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя истца следует, что ФИО1 принят на работу с 1977 года в колхоз <данные изъяты> трактористом. С 1979 год по 1981 год проходил службу в рядах Советской Армии. С 1982 года принят на должность шофера указанного выше колхоза, который впоследствии на основании постановления администрации Ржаксинского района № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в кооператив им.Пономарева. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с занимаемой должности. (л.д.45-46).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность старшего охранника <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят в автотранспортный отдел водителем автомобиля <адрес>. В настоящее время истец продолжает работать в указанной должности (л.д.55-56).

В указанной выше трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о годе вступления в члены колхоза, содержится запись о вступлении ФИО1 в члены колхоза <данные изъяты> – 1978 год (л.д.11).

В обоснование доводов о принятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в члены колхоза <данные изъяты> (впоследствии переименованного в <данные изъяты>), истец ссылается на данные трудовой книжки колхозника, а так же сведения, изложенные в архивных справках архивного отдела администрации муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в спорные периоды указаны отработанные им человеко-дни и начисленные суммы.

Рассматривая исковые требования о включении страховой стаж, указанных истцом периодов работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно архивных справок архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; архивных справок архивного отдела администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивном фонде СХПК <данные изъяты> по книге протоколов за 1982 года есть запись в протоколе № заседания правления колхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу на должность шофера; по книге протоколов 1983 года есть запись в протоколе № общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ о списке колхозников, не выработавших минимум выходов по неуважительной причине, в том числе и ФИО1 Запись о принятии в члены колхоза ФИО1 в книгах протоколов колхоза за 1977-1978 гг., 1977-1979 гг., 1982-1983 гг. не прослеживается (л.д.12, 47, 51).

Согласно п. 4 Правил N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы, либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, прекращении членства в колхозе, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Из разъяснений Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июня 2001 г. N25-11/412 следует, что основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка колхозника. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки.

В пункте 24 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совми на СССР от 28 ноября 1969 года N910 предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполнялись личным трудом его членов.

Продолжительность и распорядок рабочего дня в колхозе, порядок предоставления выходных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков, а также минимум трудового участия в общественном хозяйстве трудоспособных колхозников регулировались Правилами внутреннего распорядка колхоза (п.25).

Основным источником доходов колхозников являлось общественное хозяйство колхоза. Оплата труда в колхозе производилась в соответствии с количеством и качеством труда, вложенного каждым колхозником в общественное хозяйство. Нормы выработки и расценки на сельскохозяйственные и другие работы разрабатывались и при необходимости пересматривались с участием колхозников и специалистов, исходя из типовых норм выработки, с учетом конкретных условий хозяйства и утверждались правлением колхоза (п.27 примерного Устава).

Аналогичные положения содержались в примерных уставах колхоза, принятых 25 марта 1988 года Четвертым Всесоюзным съездом колхозников (п.32, п.33-34, п.35) и 13 февраля 1992 года съездом колхозников (п.п.37, 39-40).

Из Примерных правил внутреннего распорядка колхоза, утвержденных Союзным советом колхозов 31 мая 1982 года, одобренных Коллегией Министерства сельского хозяйства СССР 8 июня 1982 года следует, что для трудоспособных колхозников, отдельно для мужчин и женщин, общим собранием членов колхоза (собранием уполномоченных) устанавливалась продолжительность рабочей недели, обязательный минимум трудового участия в общественном хозяйстве (в человеко-днях, человеко-часах, нормо-днях, выходо-днях).

При разрешении спора установлено, что истец в спорный период имел отработанные человеко-дни в колхозе <данные изъяты>.

Согласно архивных справок архивного отдела администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, в архивном фонде колхоза <данные изъяты> по книгам учета расчетов по оплате труда ФИО1 значится шофером и указаны отработанные человеко-дни и начисленные суммы за соответствующий месяц соответствующего года: 1976 год – с августа по октябрь, за декабрь, 1977 год – с августа по декабрь, 1978 год – с января по декабрь, 1979 год – с января по февраль, с апреля по май, с июля по август, за декабрь, 1982 год – за февраль, с апреля по декабрь, 1983 год- за январь, с апреля по сентябрь, с ноября по декабрь, 1984 год – с января по июль, за ноябрь, 1985 год, 1986 год, 1987 год – с января по декабрь, 1988 год - с января по сентябрь, с ноября по декабрь, 1989 год - с января по июль, с сентября по декабрь, 1990 год - с января по сентябрь, с ноября по декабрь, 1991 год – с января по июль, с сентября по декабрь, 1992 год, 1993 год - с января по декабрь, 1994 год – с января по февраль, за апрель, с июня по декабрь, 1995 год – с января по апрель, с июня по декабрь, 1996 год – с февраля по май, с июля по август, за октябрь и декабрь, 1997 год – с января по февраль, за май, с июля по октябрь, за декабрь. По книгам учета расчетов по оплате труда за 1980-1981 год по колхозу <данные изъяты> ФИО1 не прослеживается (л.д.13-16).

Вышеуказанные сведения об отработанных ФИО1 человеко-дни и начисленных суммах заработка в указанные выше периоды работы последнего, аналогичны сведениям, изложенным в архивных справках архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, имеющиеся в материалах пенсионного дела ФИО1 (л.д.48-54).

В трудовой книжке истца так же имеются сведения о его заработной плате, о принятом годовом минимуме и отработанных истцом в колхозе <данные изъяты> человеко-днях в период с 1977 года (л.д.45-46).

При этом суд обращает внимание на то, что данные справки пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии не опровергнуты, какие-либо сведения, противоречащие информации, отраженной в архивных справках, пенсионным органом не получены и суду не представлены. Тогда как содержащая в справках информация согласуется, в том числе, с записями в трудовой книжке колхозника.

В процессе рассмотрения дела, судом так же установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления администрации Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлена в собственность земельная доля сельхозназначения, общей площадью 7,86 га, по адресу: <адрес>, о чём Комитетом по земельным ресурсам Ржаксинского района выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности на вышеуказанную земельную долю было зарегистрировано истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (л.д.70).

При рассмотрении исковых требований ФИО1, судом учтены особенности получения земельных участков при реорганизации колхозов и совхозов, предусмотренные, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" устанавливающим, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В силу п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

На основании п. 9 названного Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численного работников после 1 января 1992 года.

Учитывая указанные положения, для установления оснований получения истцом земельного пая, судом истребованы из архивного отдела администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области сведения о списках колхозников, имеющих право на земельный пай по колхозу им. Пономарева и их утверждении районной комиссией по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий Ржаксинского района», утверждены представленные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли, в том числе СПК <данные изъяты> (л.д.60-63).

Согласно списка лиц, имеющих право на земельный пай в СХПК <данные изъяты> на 1994 год, утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, под номером 151 указан ФИО1, который наделен земельным паем в указанном выше размере (л.д.64-65).

В силу п. 3 указанного выше примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. N910, членами колхоза могли быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производился общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривалось правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза велась "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

Так же положениями вышеназванного примерного Устава колхоза предусматривалось, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполнялись личным трудом колхозников.

Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускается лишь в тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.

Из показаний допрошенных свидетелей Т.В.В. и Т.П.Н. следует, что ФИО1 принимали в члены колхоза, поэтому последний являлся членом колхоза, как и все, кто работал постоянно в колхозе в то время, все они наделялись земельными паями.

Факт принятия ФИО1 в члены колхоза так же подтвержден выданной ему трудовой книжкой колхозника. Тот факт, что в трудовой книжке истца имеется запись о годе вступления в члены колхоза – 1978 и даты её выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

Согласно указанных выше архивных справок архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; архивного отдела администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, запись о принятии в члены колхоза ФИО1 в книгах протоколов колхоза за 1977-1978 гг., 1977-1979 гг., 1982-1983 гг. не прослеживается (л.д.12, 47).

Вместе с тем, работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Таким образом, исследовав представленные документы, анализируя доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, исходя из того, что факт членства истца в колхозе подтвержден представленными доказательствами, следовательно, требования истца, о включении оспариваемых периодов работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в Сампурском СПТУ-4, что подтверждено данными свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89), а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в Советской Армии по призыву, что подтверждено данными военного билета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-99), указанные периоды обучения и службы в армии не могут быть засчитаны истцу в страховой стаж для применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как включение в страховой стаж указанных периодов не предусмотрено вышеназванными положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи, с чем в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы истца в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Учитывая указанные обстоятельства, решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в части исчисления периода работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности, является незаконным, в связи с чем, в рассматриваемой части исковые требования ФИО1 так же подлежат удовлетворению частично.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

С учетом положений ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пункта 4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционного значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 546н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

В силу пунктов 20 и 21 Правил N 546н, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ РФ по Тамбовской области (в настоящее время ОСФР по Тамбовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35), возраста 61 года истец достиг ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, со ссылкой на отсутствие права на дату обращения и необходимого страхового стажа (л.д. 8-10).

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учётом включённых спорных периодов работы, его стаж составил более 42 лет (л.д. 100), которого достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем оспариваемое решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости, является незаконным.

Факт обращения ФИО1 и назначения ему с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ОСФР по Тамбовской области № страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.37), не лишает его права оспорить решение пенсионного органа, вынесенное в 2022 году, а с учетом того, что пенсия назначена и выплачивается ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым назначить пенсию истцу за вычетом полученных сумм пенсий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в части исчисления периода работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности и отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом полученных сумм пенсий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2024 года.

Судья: М.В.Чернова