Решение № 2А-2217/2020 2А-2217/2020~М-2056/2020 М-2056/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-2217/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Задонской М.Ю.,

при секретаре Акимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-2217/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что за налогоплательщиком ФИО1 зарегистрировано имущество в виде земельных участков, квартир, строений и сооружений, перечень которых указан в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке исполнения ст.52 Налогового кодекса РФ ФИО1 налоговым органом направлены следующие налоговые уведомления об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленный срок исполнены не были.

В связи с тем, что налоговые уведомления не были оплачены в срок, установленный налоговым законодательством, административным истцом выставлены следующие требования: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить земельный налог- 39 249 руб., пени- 172 руб. 70 коп.; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить налог на имущество физических лиц - 3 292 руб., пени- 520 руб. 23 коп.

Согласно данным налогового обязательства, сумма земельного налога по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за налоговый период 2016 год в размере 26 166 руб. была уменьшена. К уплате задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 года составляет -13 132 руб. 61 коп.

Также указано, что данная задолженность предъявлялась к взысканию в порядке приказного производства.

На основании определения мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога и пеней.

Административный истец, ссылаясь на положения ст.ст. 23, 45, 48 Налогового кодекса РФ, просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО1 в его пользу пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 3 812 руб. 85 коп., задолженности по земельному налогу за 2016 год в сумме 13 083 руб., пени- 49 руб. 61 коп., а всего сумму в размере 16 945 руб. 46 коп.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за ФИО1 зарегистрировано имущество в виде земельных участков, квартир, строений и сооружений, перечень которых указан в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Межрайонная ИФНС России № по Тульской области в адрес ФИО1 направляла следующие налоговые уведомления об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленный срок исполнены не были.

В связи с неуплатой в установленный в уведомлениях срок сумм налогов и пеней, ФИО1 выставлены следующие требования: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить земельный налог- 39 249 руб., пени- 172 руб. 70 коп., сроком до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить налог на имущество физических лиц - 3 292 руб., пени- 520 руб. 23 коп., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленного к взысканию налога и пеней, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанных налоговых уведомлений и требований суду не представлено.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика налога и пени.

Разрешая данное ходатайство, судом установлено и следует из материалов дела, что обращение налогового органа к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании спорных платежей последовало ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки на почтовом конверте, тогда как срок для такого обращения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье уже по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Кроме того, определение мирового судьи судебного участка № 77 Центрального судебного района г. Тулы Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога и пеней на общую сумму 47 353 руб. 95 коп. по основаниям пропуска установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок.

Таким образом, налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При отсутствии права на получение основного обязательства не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании пеней, исчисленных к выше обозначенной задолженности по налогам за 2016 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, земельного налога и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03.12.2020.

Председательствующий