Решение № 2-1478/2024 2-1478/2024~М-718/2024 М-718/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1478/2024

Дело №

УИД: 51RS0№-20

Мотивированное
решение изготовлено 26 марта 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Эфендиеве С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО2 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г. Мурманска, комитету имущественных отношений г.Мурманска о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского административного округа г.Мурманска по обращению ФИО2, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения его жилым помещением.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением Управления Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р гарантировано предоставление жилого помещения по достижению совершеннолетия, постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 включен в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, достиг возраста восемнадцати лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о выдаче жилого помещения, однако ему ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, что свидетельствует о нарушении администрацией г. Мурманска, Комитетом имущественных отношений г. Мурманска права на надлежащее социальное обеспечение и обеспечения права на жилище.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель администрации г. Мурманска, Комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не представили.

В соответствии с положениями статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 2 статьи 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория <адрес>, урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее – орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Мурманске.

ФИО2 относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Управления Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р гражданка ФИО4 временно назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО2

Пунктом 2 распоряжения Управления Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О помещении несовершеннолетнего ФИО2 под надзор в ГОБУ «Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат V вида» за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по месту регистрации по адресу: г<адрес>.

Межведомственной комиссией по вопросам, связанным с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования г. Мурманск, от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по вышеуказанному адресу.

Распоряжением Управления Ленинского административного округа г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 гарантировано предоставление жилого помещения по достижению совершеннолетия.

Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Мурманск, <адрес>.

Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Мурманск, <адрес>, по договору социального найма жилого помещения №прот.9 от ДД.ММ.ГГГГ являлась мать несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3, которая была лишена родительских прав решением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг совершеннолетия.

Как следует из уведомления, представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Комитет имущественных отношений г. Мурманска было подано заявление о предоставлении ему жилого помещения, поскольку он относится к категории лиц, указанных в п. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений г. Мурманска сообщил ФИО2, что его обращение по вопросу предоставления жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей рассмотрено, и в настоящее время ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории г. Мурманска, в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы г. Мурманска «Социальная поддержка» на 2023-2028 годы. После приобретения соответствующего жилого помещения ФИО2 будет незамедлительно приглашен для осмотра жилого помещения.

До настоящего времени ФИО2 благоустроенным жилым помещением не обеспечен.

Суд приходит к выводу о нарушении законных прав ФИО2 по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Суд учитывает, что ФИО2 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Злоупотребления правом со стороны материального истца ФИО2 в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Поскольку истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно срока предоставления жилого помещения, суд полагает, что указанный истцом срок является разумным.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО2 жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО2 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Лабутина