Решение № 2-988/2020 2-988/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-988/2020

Дело № 2-988/2020

УИД 25RS0002-01-2020-000353-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Храмцовой Л.П., при секретаре Шалиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Прилив Лайн» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с названным исковым заявлением. В обосновании требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, по результатам которой в деятельности ООО «Прилив Лайн» (торговый центр «ФИО2»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в ООО «Прилив Лайн» создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта на основании приказа №3 от 26.02.2019 г. Председателем указанной комиссии является генеральный директор Общества – ФИО7 Согласно объяснений ФИО7., он не намеревался окончить работу комиссии и утвердить паспорт безопасности в 30-дневный срок, установленный Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов. Во избежание наступления негативных последствий, а также в целях предупреждения нарушения норм действующего законодательства, директор ООО «Прилив Лайн» предостережен о недопустимости нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму. Согласно предостережению, последнему надлежало принять организационные меры к проведению в 30-дневный срок категорирования торгового объекта и утверждения паспорта безопасности. Вместе с тем, в результате повторной проверки установлено, что обследование и категорирование торгового объекта торговый центр «ФИО2» проведено, вместе с тем, акт обследования и категорирования, а так же паспорт безопасности не подготовлены и не направлены для согласования представителем территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, участвовавшим в обследовании и категорировании объекта. В адрес директора ООО «Прилив Лайн» 06.08.2019 г. внесено представление, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. Указывает, что выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях торгового центра «ФИО2». В связи с чем, просит суд, возложить обязанность на ООО «Прилив Лайн» (№, юридический адрес: <адрес>, адрес местонахождения: <адрес>), устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273; разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Куприянова Т.А. требования поддержала, просила суд установить ООО «Прилив Лайн» срок для устранения нарушений в течение 4 месяцев.

Представитель ООО «Прилив Лайн» ФИО1 требования прокурора признал, приобщил к материалам дела соответствующее заявление. Полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приняв во внимание признание иска представителем ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Исходя из анализа п.1 данных Требований следует, что они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п.10 Требований).

В силу п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов. В ходе проверки установлено, что в ООО «Прилив Лайн» создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (торговый центр «ФИО2). Обследование и категорирование торгового объекта проведено, вместе с тем, акт обследования и категорирования, а также паспорт безопасности не подготовлены, для согласования в соответствующие органы не направлены. Данные обстоятельства в ходе судебного заседания не оспорены, надлежащими доказательствами не опровергнуты. Более того, при рассмотрении дела по существу представитель ООО «Прилив Лайн» исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Указал, что Общество в настоящее время проводить работу по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности.

С учетом норм действующего законодательства, принимая во внимание признание иска ООО «Прилив Лайн», суд считает, что требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в том числе, в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, в части установления для ответчика срока исполнения обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Прилив Лайн» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать на ООО «Прилив Лайн» (№ юридический адрес: <адрес>, адрес местонахождения: <адрес>), в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273; разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. №1273.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 20.03.2020 г.

Председательствующий Л.П.Храмцова