Постановление № 5-478/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-478/2019

< >

Дело № 5-478/2019

УИД 35RS0001-01-2019-000738-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 22 марта 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области БОГДАНОВ Д.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

государственного инспектора дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по Вологодской области А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Череповецкого муниципального предприятия «СПЕЦАВТОТРАНС» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - мастера по ремонту дорог Череповецкого муниципального предприятия «СПЕЦАВТОТРАНС» (далее по тексту ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС») ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, о том, что он, являясь должностным лицом указанного предприятия и будучи ответственным за состояние дорог, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 30 минут не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании подведомственного ему участка дороги, а именно допустил образование <адрес> выбоины геометрическими размерами: длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 6 см. и площадью 2,25 м2. Пользование таким участком дороги угрожало безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении А., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, считает вину должностного лица - мастера по ремонту дорог ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебном заседании ФИО1 свою вину по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ не признал, суду пояснил, что на эстакаде <адрес> при неблагоприятных погодных условиях, а именно при перепадах температур, образуется сильная ямочность. На указанном <адрес> происходит разрушение дорожного полотна, ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» занимается только лишь ямочным ремонтом. ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» ямочный ремонт моста производился ДД.ММ.ГГГГ. Предписание по ремонту указанной эстакады было составлено ДД.ММ.ГГГГ, получено ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» - ДД.ММ.ГГГГ В период с 09 часов 25 минут по 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ ямочный ремонт <адрес> был произведен. Свою вину в произошедшем он не признаёт, так как не мог, не имел возможности предотвратить образование ямы на подведомственном ему участке дороги.

Судом исследованы следующие материалы дела: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении серии № ДД.ММ.ГГГГ; акт выявленных недостатков ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему; рапорт сотрудника полиции А. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО1; копии должностной инструкции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и приказа (распоряжения) о приеме ФИО1 на работу ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участвующих лиц и изучив представленные материалы, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу выявлены недостатки в содержании автодороги <адрес> угрожающие безопасности дорожного движения, а именно, наличие выбоины геометрическими размерами: длиной 150 см., шириной 150 см., глубиной 6 см. и площадью 2,25 м2.

ФИО1 замещает должность мастера по ремонту дорог ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС», осуществляющего содержание вышеназванного участка дороги.

ФИО1 как должностному лицу ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такой дорогой угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Как следует из представленных в материалах дела доказательств, в том числе должностной инструкции, ФИО1, являясь мастером по ремонту дорог ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В частности, ФИО1 не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функции работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

ФИО1 не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

ФИО1 не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий.

То обстоятельство, что согласно п. 1.5. должностной инструкции мастеру непосредственно подчиняются рабочие по ремонту, не свидетельствует о том, что ФИО1 наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Так, согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции мастера по ремонту дорог, утвержденной директором ЧМП «СПЕЦАВТОТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ, мастер по ремонту дорог относится к категории специалистов, непосредственно подчиняется начальнику участка по содержанию, благоустройству и ремонту дорог (пункты 1.1. и 1.4.).

Таким образом, будучи рядовым сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, ФИО1 не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4. КоАП РФ может быть применена административная ответственность, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья < > Д.Н. БОГДАНОВ