Решение № 2А-1568/2020 2А-249/2021 2А-249/2021(2А-1568/2020;)~М-1440/2020 А-249/2021 М-1440/2020 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1568/2020

Дело №а-249/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО4, с участием прокурора ФИО5, ФИО1 административного ответчика – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному иску прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Главное управление МЧС России по <адрес>, о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с иском, в котором с учетом уточнений требований просит ФИО2 ФИО1 <адрес> Республики Крым передать в муниципальную собственность муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 <адрес> Республики Крым 1 уличный пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, а также ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по содержанию в исправном состоянии указанного уличного пожарного гидранта. После установления прокуратурой факта нарушения противопожарного законодательства, которое выразилось в том, что указанные уличный пожарный гидрант находится в нерабочем состоянии, прокурор внес представление, однако по состоянию на дату обращения в суд нарушения не устранены, что является основанием для обращения прокурора в суд.

Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

ФИО1 <адрес> Республики Крым в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку ФИО1 в судебное заседание не обеспечили.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их ФИО1, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что на территории ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым в <адрес> на водопроводной сети установлен 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в нерабочем состоянии – неисправен шток, в связи с чем прокуратурой района внесено представление в ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым об устранении законодательства о пожарной безопасности, однако по состоянию на дату обращения в суд нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения дела получены документы о принятии имущества ликвидированного КП «Ленводоканал», в том числе водоводов в целом без перечисления указанных гидрантов, в муниципальную собственность ФИО1 <адрес> на основании решения ФИО1 <адрес> совета № от 26.03.2015г., а также уточнения в указанное решение с перечислением всех пожарных гидрантов согласно решению ФИО1 <адрес> совета № от 10.08.2020г. и постановлению ФИО1 <адрес> от 23.09.2020г. №. Таким образом, указанный в иске уличный пожарный гидрант находятся в муниципальной собственности ФИО1 <адрес> Республики Крым.

Распоряжением Совета министров РК от 09.02.2018г. №-р в государственную собственность Республики Крым приняты водопроводные сети в ФИО1 <адрес> и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Вода Крыма». На основании распоряжения Совета министров РК от 09.02.2018г. №-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением Совета министров РК от 20.07.2018г. №-р, водопроводные сети в ФИО1 <адрес> по акту приема-передачи имущества от 31.05.2018г. Муниципальным образованием <адрес> переданы ГУП РК «Вода Крыма», однако спорные гидранты в приложениях и в актах приема-передачи имущества не перечислены.

Согласно Уставу муниципального образования <адрес> Республики Крым (принят решением ФИО1 <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 31-3/1) (Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по <адрес> и Севастополю ДД.ММ.ГГГГ N №) – к полномочиям ФИО3 мероприятия по первичной пожарной безопасности не отнесены (размещен в свободном доступе в сети Интернет).

Мероприятия по первичной пожарной безопасности согласно Уставу муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 <адрес> Республики Крым с изменениями и дополнениями возложены на сельское поселение, в том числе ремонт пожарных гидрантов согласно утвержденной Муниципальной программе.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого же Закона.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в частности и тех мероприятий, на которые указывает прокурор, закреплены и в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которой предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

Пунктом 1 статьи 127 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В пункте 3.2 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. N 178, установлено, что гидрант - это техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Пожарные гидранты, установленные на водопроводных сетях холодного водоснабжения, не могут функционировать сами по себе, так как являются частью системы водоснабжения, в связи с чем представляют собой единое сооружение, поэтому не могут быть отдельными объектами недвижимости, подлежащими регистрации в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

Согласно статье 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Требования к оборудованию противопожарным водопроводом поселений и городских округов прямо предусмотрено положениями статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ. Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления (статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

По указанным выше основаниям письменные возражения административного ответчика ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым судом не принимаются.

На основании изложенного уточненные исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

ФИО2 ФИО1 <адрес> Республики Крым передать в муниципальную собственность муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 <адрес> Республики Крым 1 уличный пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 сельского поселения ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по содержанию в исправном состоянии 1 уличного пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.07.2021г.

Судья А.В. Бурова