Постановление № 5-454/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-420/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 19 июля 2021 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

при секретаре Веригиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,составленному заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в отношенииАдминистрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, юридическое лицо не исполнило требования исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменским городским судом Забайкальского края по гражданскому делу №, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафаДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, суду пояснила, что решение суда об обеспечении пожарной безопасности не исполнено из-за недостаточности финансирования.

Начальник Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краюФефелова Т.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, всрок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края отДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия на Администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, а именно: на территории сельского поселения «Соктуй-Милозанское» создать запас воды для целей пожаротушения и установить указатели направления движения к водоисточникам.

Краснокаменским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское», в ходе совершения исполнительских действий по которому был установлен факт неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краюАдминистрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское»был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения «Соктуй-Милозанское»была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краюАдминистрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» был вновь установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительских действийзаместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 был установлен факт неисполнения Администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское»требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что Администрация сельского поселения «Соктуй-Милозанское»не исполнилатребования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, исходя из чего, действия Администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское»правильно квалифицированы должностным лицом по части 2.1 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, положения некоторых правовых норм Кодекса об административных правонарушениях в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административногоштрафаниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела неисполнение решения суда связано с финансовыми трудностями, испытываемыми Администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское», в том числе по основанию недофинансирования из бюджета муниципального района и недостаточностью собственных средств.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный размер санкции в виде штрафа за данное правонарушение для юридических лиц составляет 1000000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений, частичное устранение нарушений на момент рассмотрения дела, финансовое положениеАдминистрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское», суд полагает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 753701001,УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю л/сч №), КБК 32211610121010001140, OKTMО 76701000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 017601329, Расчетный счет <***>, л/с №, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд.

Судья Першутов А.Г