Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-59/2020

№ 2а-59/2020

УИД: 28RS0021-01-2020-000036-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Петрашко С.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к размещению, и ее запрете,

установил:

Административный истец - Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование предъявленных требований указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой при проверки соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице URL-адреса: https://rus-anaboliki.in/ размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество, а именно: оксандролон, который включен в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность по ст.ст. 6.33, 14.4.2 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации и ст.ст. 226.1, 234, 235.1, 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных положений закона информация о способах приобретения сильнодействующего вещества, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сковородинской транспортной прокуратурой собственник и правообладатель сайта не установлен.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL адресом: https://rus- anaboliki.in/ в сети «Интернет» необходимо внести их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки сайт https://rus-anaboliki.in/ в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://rus-anaboliki.in/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение вступившее в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайтов с URL адресом в Единый реестр https://ms-anaboliki.in/ доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания позицию суду относительно заявленных требований не предоставили.

Заинтересованное лицо -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области должным образом извещено о месте и времени проведения судебного заседания.

Согласно представленному в суд отзыву на административное исковое заявление следует, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

В ходе мониторинга установлено, что сайт https://rus-anaboliki.in, на которой размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует; к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц. В административном исковом заявлении (стр.З абз.4) указано, что на сайте https://rus-anaboliki.in «размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своём составе сильнодействующее вещество, а именно: оксандролон...»(стр.3 абз.4). Однако, в административном исковом заявлении не указан фактический URL отсутствуют конкретные указатели страниц сайта, на которых содержится запрещенная информация о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своём составе сильнодействующее вещество, а именно: оксандролон..., в связи с чем требуется уточнение: вся информация, размещенная на сайте https://rus-anaboliki.in. является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, или же требуется указание фактических ссылок (URL) на запрещенную информацию.

Изучив позицию прокурора, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе, и в случае, если участие лиц при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Ст.292 КАС РФ предусмотрено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуется только доказательства в письменной форме (включая отзыв, письменные объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку, в силу ст.291 КАС РФ, участие лиц при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, судом было назначено рассмотрение указанного административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет» - эго совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети « Интернет » (пункт 13 статьи 2 Закона об информации ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет - страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, № 139-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что проверкой, проведенной Сковородинской транспортной прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице URL-адреса: https://rus-anaboliki.in/ размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество, а именно: оксандролон, который включен в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность по ст.ст. 6.33, 14.4.2 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации и ст.ст. 226.1, 234, 235.1, 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Часть 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению установлены Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Согласно ст. 52 Закона № 61-ФЗ, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст. 55 Закона № 61-ФЗ, розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из приведенных положений закона следует, что право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста, а также лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств предусмотрена ст.ст. 6.33, 14.4.2 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, ст.ст. 226.1, 234, 235.1, 238.1. Уголовного кодекса Российской Федерации - контрабанда и незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. За указанные действия предусмотрена административная и уголовная ответственности.

Статьей 5 Закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о сайте https://rus-anaboliki.in/ отсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая, что на интернет-сайте https://rus-anaboliki.in/ размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество, а именно: оксандролон, который включен в список сильнодействующих и ядовитых веществ, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к размещению, и ее запрете, удовлетворить.

Признать информацию в информационной-телекоммуникационной сети Интернер на интернет-сайте: https://rus-anaboliki.in/, содержащую информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество, а именно: оксандролон, который включен в список сильнодействующих и ядовитых веществ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения указателя страницы сайта: https://rus-anaboliki.in/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Петрашко С.Ю.