Решение № 2-441/2018 2-441/2018~М-402/2018 М-402/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-441/2018

дело №2 - 441/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2018 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большенырсинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большенырсинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» (далее - МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан») в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ - «Большенырсинская СОШ» по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, и по месту нахождения ее филиалов: Республика Татарстан, <адрес>, Республика Татарстан, <адрес>.

В ходе плановой выездной проверки, в отношении МБОУ - «Большенырсинская СОШ», были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Большенырсинская СОШ» должностным лицом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в, подлежащее обязательному исполнению. Выданное МБОУ - «Большенырсинская СОШ» предписание не было обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу статьи 11, части 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ подлежит обязательному исполнению. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в МБОУ - «Большенырсинская СОШ» расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в местах присоединения производственных ванн к канализации не установлены воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20мм. от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны);

- не приобретены и не установлены электрополотенца для обеденного зала (2 шт.), согласно пункту 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2);

- не установлена 2-х секционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, инструкции по мытье кухонной и столовой посуды, согласно пункту 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды. В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах.

По месту нахождения ее филиала, по адресу: Республика Татарстан, <адрес> ходе проверки выявлено:

- в местах присоединения производственных ванн к канализации не установлены воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм. от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Так, по выявленным нарушениям санитарных правил в отношении МБОУ - «Большенырсинская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела были направлены в мировой суд судебного участка № по Тюлячинскому судебному району Республики Татарстан по подведомственности для рассмотрения по существу.

Между тем, учитывая особую значимость соблюдения санитарно- эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, т.е. самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, основанием для не исполнения МБОУ - «Большенырсинская СОШ» императивных требований санитарного законодательства нет, поскольку характер выявленных нарушений, а так же длительный период не исполнения Учреждением установленных санитарными правилами требований свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся в МБОУ - «Большенырсинская СОШ».

Согласно пункту 1.27 Устава № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Большенырсинская СОШ» (далее - Устав) контроль за качеством, разнообразием питания, витаминизацией блюд, вкусовыми качествами пищи, за санитарным состоянием пищеблока, правильностью хранения и соблюдением сроков реализации продуктов возлагается на ответственных лиц и бракеражную комиссию назначенных приказом директора Учреждения.

Сохранение и укрепление здоровья детей лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни. Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья детей является соблюдение санитарных правил при устройстве, содержании, организации режима работы детских образовательных учреждений.

В связи с чем истец просит признать бездействие МБОУ - «Большенырсинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в неисполнении пунктов 4, 8, 9, 19 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, незаконным. Возложить на МБОУ - «Большенырсинская средняя общеобразовательная школ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

- приобрести и установить электрополотенца для обеденного зала (2 штуки), согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды, инструкции по мытье кухонной и столовой посуды, согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Возложить на МБОУ - «Большенырсинская средняя общеобразовательная школ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по месту нахождения ее филиала, по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказался от первого пункта исковых требований, в остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 в судебном заседании признал заявленные исковые требования, пояснив, что в связи с отсутствием финансирования не представляется возможным исполнение данных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела, в период с 5 февраля по ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена плановая выездная проверка в МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №-п/в, в котором указаны все выявленные нарушения образовательным учреждением требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в тот же день выдано предписание №-п/в (л.д.20).

На основании распоряжении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан».

В ходе проверки должностными лицами выявлены нарушения и выдано предписание №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить следующие мероприятия:

- места присоединения производственных ванн к канализации должны иметь воздушный разрыв не менее 20 мм отверха приемной воронки, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20мм. от верха приемной воронки.

- приобрести и установить электрополотенца для обеденного зала (2 шт.), согласно пункту 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест;

- установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды, инструкции по мытье кухонной и столовой посуды, согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

По месту нахождения ее филиала, по адресу: Республика Татарстан, <адрес> ходе проверки выявлено:

- в местах присоединения производственных ванн к канализации не установлены воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20мм. от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В этой связи суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

- приобрести и установить электрополотенца для обеденного зала (2 штуки), согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды, инструкции по мытье кухонной и столовой посуды, согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Возложить на МБОУ - «Большенырсинская средняя общеобразовательная школ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по месту нахождения ее филиала, по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья».

Согласно пояснениям представителя МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, он согласен с данными требованиями. В этой связи суд считает исковые требованиями подлежащими удовлетворению.

Сведений об устранении вышеприведенных нарушений суду не представлено, соответственно по настоящее время в образовательном учреждении нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих школу, права и интересы несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в данном образовательном учреждении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика - МБОУ «Большенырсинская СОШ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большенырсинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ - «Большенырсинская средняя общеобразовательная школ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

- приобрести и установить электрополотенца для обеденного зала (2 штуки), согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды, инструкции по мытье кухонной и столовой посуды, согласно пункту 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Обязать МБОУ - «Большенырсинская средняя общеобразовательная школ Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по месту нахождения ее филиала, по адресу: Республика Татарстан, <адрес>:

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большенырсинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев