Решение № 2-443/2024 2-4482/2023 2-69/2025 2-69/2025(2-443/2024;2-4482/2023;)~М-3714/2023 М-3714/2023 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-443/2024

КОПИЯ

УИД №92RS0002-01-2023-004745-60

Дело №2-69/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тимошиной О.Н.

при помощнике судьи Ейсковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права долевой собственности по 1/2 доле каждой на объект недвижимого имущества - жилой дом, площадью 222,3 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по 1/2 доле каждая земельного участка площадью 470 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке, принадлежащем истцам, в 2022 году было закончено строительство двухэтажного жилого дома площадью 222,3 кв.м. При обращении с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом выяснилось, что согласно ПЗЗ города, земельный участок расположен: в территориальной зоне с индексом Ж-2.2/Г/-/31, в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения «Древний горд Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (режим использования Р-4-4, участок С-4). Согласно требований к градостроительному регламенту для участка С-4 степень озелененности участков - 80%, протяженность - 9 м. Путем арифметических действий Севреестром установлено, что максимальное значение площади застройки на земельном участке площадью 470 кв.м, должно составлять 94 кв.м. При этом площадь застройки жилого дома составляет 122,5 кв.м., протяженность фасада превышает 9 м. Рекомендовано привести объект недвижимости в соответствие с параметрами, установленными действующим законодательством РФ либо обратиться за признанием права собственности на жилой дом в существующих параметрах, превышающих разрешенные, в судебном порядке, либо обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о возможности внесения изменений в ПЗЗ. В связи с тем, что привести жилой дом в соответствие с параметрами, установленными действующим законодательством РФ, невозможно без нанесения несоразмерного ущерба зданию, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Истцы в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали.

Представитель истцов по доверенности ФИО9. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отсутствие истцов, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены судом надлежаще.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются собственниками по 1/2 доле каждая земельного участка площадью 470 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается Договором купли-продажи земельного участка, выданным ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО6, зарегистрированным в реестре за №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2), за № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3).

В 2022 году на земельном участке истцами за счет собственных средств было закончено строительство двухэтажного жилого дома площадью 222,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности от имени истцов в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя было представлено заявление №№ о государственном кадастровом учете жилого дома и государственной регистрации прав собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В уведомлении указано, что согласно ПЗЗ города, земельный участок расположен: в территориальной зоне с индексом Ж-2.2/Г/-/31, в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения «Древний горд Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (режим использования Р-4-4, участок С-4). Согласно требований к градостроительному регламенту для участка С-4 степень озелененности участков - 80%, протяженность - 9 м. Путем арифметических действий Севреестром установлено, что максимальное значение площади застройки на земельном участке площадью 470 кв.м, должно составлять 94 кв.м. При этом площадь застройки жилого дома составляет 122,5 кв.м., протяженность фасада превышает 9 м.

В целях устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя рекомендовано привести объект недвижимости в соответствие с параметрами, установленными действующим законодательством РФ либо обратиться за признанием права собственности на жилой дом в существующих параметрах, превышающих разрешенные, в судебном порядке, либо обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о возможности внесения изменений в ПЗЗ.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные требования закреплены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не

допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 той же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Судом установлено, что жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). Земельный участок принадлежит истцам на праве долевой собственности. При начале строительства жилого дома истцами не направлялось уведомление о планируемом строительстве.

По гражданскому делу была проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, имеет признаки объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом) и, следовательно, является индивидуальным жилым домом.

Жилой дом не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, не соответствует требованиям Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 в части протяженности фасада (фактически 11,45м, по Приказу -9м); не соответствует требованиям Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 в части процента застройки земельного участка (фактически 26,1%, по Приказу -20%); не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь в части минимального отступа от границы земельного участка (с юго-восточной стороны – 0,52 м., с юго-западной стороны – 0,51 м., по ПЗЗ – 3 м.).

Жилой дом соответствует сейсмическим нормам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», санитарным нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия (не оказывает вредного воздействия на окружающую среду), градостроительным нормам, за исключением незначительного отклонения от максимального процента застройки земельного участка.

Жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, а, следовательно, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, безопасности других сооружений, объектам инфраструктуры, транспорта, улично-дорожной сети, расположенных в непосредственной близости от объекта.

Незначительное нарушение действующих градостроительных норм несоразмерно убыткам при их устранении (снос всего дома), что свидетельствует о возможности сохранения дома в том виде, в котором он возведен на земельном участке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 постановления).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим (п. 2 постановления).

Пунктами 25, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года №44 разъясняется, что исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Выводы эксперта, данные в заключении, суд считает мотивированными, само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, содержит подробное описание проведенного исследования. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Следовательно, поскольку истцы имеет право долевой собственности на земельный участок, на котором возведен спорный объект капитального строительства, спорный объект капитального строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка, является жилым домом, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта, соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, безопасности других сооружений, возможно сохранение спорного объекта капитального строительства в том виде, в котором он возведен на земельном участке, а соответственно возможно признание права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сопоставив заключение специалиста с другими полученными доказательствами в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю объекта недвижимого имущества - жилой дом, площадью 222,3 кв.м., этажность: 2, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю объекта недвижимого имущества - жилой дом, площадью 222,3 кв.м., этажность: 2, по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2025 года.

Судья

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.Н. Тимошина