Решение № 2-282/2024 2-282/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-282/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному казённому предприятию «Коммунальщик» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее- Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к администрации Сосновоборского района Пензенской области, администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, муниципальному казённому предприятию «Коммунальщик» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что по обращению жителей с.Николо-Барнуки Сосновоборского района был проведен отбор проб воды питьевой в с.Николо-Барнуки: из водопроводного крана в жилых домах №, №, № №, № №, № №, №, № № <адрес>, а также из артезианской скважины по <адрес>. Согласно экспертным заключениям, отобранная питьевая вода из жилого дома №, кв.№ дома №, кв.№ дома №, кв№ дома №, дома № по <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по химическому веществу- железо (суммарно), питьевая вода, отобранная из жилого дома № по <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим показателям (цветность, мутность) и химическому веществу- железо (суммарно), питьевая вода, отобранная из артезианской скважины № по <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю (запах) и химическому веществу- железо (суммарно). Администрацией Сосновоборского района муниципальное имущество- водонапорная башня и артезианская скважина по <адрес>, водопровод протяженностью 5,3 км. закреплены на праве оперативного управления за МКП «Коммунальщик». Поскольку организация водоснабжения в границах поселения отнесена к вопросам местного значения, просило признать незаконным бездействие администрации Сосновоборского района, администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района, МКП «Коммунальщик» в необеспечении доброкачественной питьевой водой жителей <адрес>, обязать административных ответчиков в срок до 28 ноября 2025 года провести в <адрес> мероприятия с целью приведения качества питьевой воды в артезианской скважине по <адрес> и распределительной водопроводной сети по <адрес> в соответствие с требованиями п.75 СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просила исключить из числа ответчиков администрацию Сосновоборского района Пензенской области и администрацию Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, поддержала заявленные исковые требования к МКП « Коммунальщик», указав, что артезианская скважина по <адрес> является частью системы водоснабжения жителей <адрес>. Выявленные нарушения требований санитарного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку отобранная из указанной скважины вода не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21. Просила обязать ответчика в срок до 28 ноября 2025 привести качество питьевой воды в артезианской скважине по <адрес> и распределительной водопроводной сети <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель ответчик - МУК «Коммунальщик» директор ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что основной водонапорной башней в <адрес> является башня по <адрес>. В летний период был произведен ремонт скважины и водопроводной сети, поэтому подключили резервную башню по <адрес>. В настоящее время питьевая вода централизованной системы холодного водоснабжения приведена в соответствии с требованиями СанПиН, работа резервной башни приостановлена. Также с 26.10.2024 по рабочей программе на 2024-2028гг ежемесячно Роспотребнадзором будет проводится контроль качества питьевой воды.

Третье лицо - Администрация Сосновоборского района Пензенской области своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Глава администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что водоснабжение в селе Николо-Барнуки осуществляется с водонапорной башни, которая расположена по <адрес>, работа артезианской скважины по <адрес> приостановлена. Фактически капитальный ремонт данной башни был осуществлен в 2022 году в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «ПМК-5» <адрес>, срок гарантийного обслуживания оборудования не истек, в связи с чем причиной подачи питьевой воды ненадлежащего качества может являться некачественное выполнение подрядных работ по капитальному ремонту водозаборного узла.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, ООО «ПМК-5» <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления, согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в числе прочего к полномочиям органа местного самоуправления относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ, пункту 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федеральный закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН 1.2.3685-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно п.75 которых качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Судом установлено, то в целях реализации вышеназванных полномочий администрацией Сосновоборского района создана гарантирующая организация в сфере водоснабжения на территории района- муниципальное казенное предприятие «Коммунальщик». С 30.08.2022 МКП «Коммунальщик» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории <адрес>.

На основании решения Комитета местного самоуправления Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 29.07.2022 № 190 водонапорная башня и артезианская скважина, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в муниципальную собственность Сосновоборского района Пензенской области.

Решением собрания представителей Сосновоборского района Пензенской области от 25.08.2022 № 444-65/4 недвижимое имущество, а именно объекты водоснабжения, расположенные на территории Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, в том числе вышеуказанные водонапорная башня и артезианская скважина, приняты в собственность Сосновоборского района Пензенской области.

На основании постановления администрации Сосновоборского района Пензенской области от 30.08.2022 №640, данное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за МКП «Коммунальщик».

В июне 2024 адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от жителей с. Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области поступили обращения по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды в с. Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области.

В рамках рассмотрения обращений филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» 26.06.2024 года был проведен отбор проб питьевой централизованных систем холодного водоснабжения: из водопроводного крана в жилых домах № д. №, д. № кв.№, д. № кв.№, № д№ кв№, д. № №, д.№ кв.№, по <адрес>, из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, из водозаборных колонок, расположенных по адресу: <адрес>, возле дома №, №, № на органолептические показатели ( запах, цветность, мутность) и санитарно-химический показатель (содержание железа).

Согласно экспертным заключениям №, №, №, №, №, № от 28.06.2024 и протоколов испытаний № №, №, №, №, № от 28.06.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранные из крана на кухне жилого дома №, <адрес>, из крана на кухне квартиры № жилого дома №, <адрес>, из крана на кухне квартир №, № жилого дома № <адрес> из крана

на кухне квартиры № жилого дома № <адрес>, из крана жилого дома № по <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.13СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по химическому веществу - железо (суммарно).

Согласно экспертному заключению № от 28.06.2024 и протоколу лабораторных испытаний № от 28.06.2024 вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из крана на кухне жилого дома № по <адрес> не соответствует требованиям гл. III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2, 3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (цветность, мутность) по химическому веществу (железо/суммарно).

Согласно экспертному заключению № от 28.06.2024 и протоколу лабораторных испытаний № от 28.06.2024 вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из артезианской скважины по <адрес> не соответствует требованиям гл. III таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2, 3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателям (запах) по химическому веществу (железо/суммарно).

Таким образом, представленные в суд лабораторные исследования достоверно подтверждают, что поставляемая жителям <адрес> питьевая вода, не отвечает требованиям качества и безопасности по превышению предельно допустимых концентраций железа.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются также решением Сосновоборского районного суда Пензенской области от 09.10.2024, которым частично удовлетворены исковые требования В*, О*, А* к МКП « Коммунальщик» о предоставлении услуг по водоснабжению ненадлежащего качества, взыскании морального вреда.

Таким образом, МКП «Коммунальщик», будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении деятельности, допустили нарушение требований п.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г 3 52-ФЗ « О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», нарушило санитарно - эпидемиологические требования к качеству воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Указанная ситуация затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

При этом довод представителя ответчика о том, что артезианская скважина по <адрес> является резервной и в настоящее время ее деятельность приостановлена, не имеет правового значения при разрешении заявленного иска, поскольку указанная скважина и водозаборная башня является составной частью централизованной системы холодного водоснабжения с.Николо-Барнуки, включена в рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды МКП «Коммунальщик» на 2024-2028гг, соответственно качество подаваемой через нее холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. ст. 44,46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.01.2020 года № 21 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поэтому заявленные Управлением Роспотребнадзора исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному казённому предприятию «Коммунальщик» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МКП «Коммунальщик» (<данные изъяты>) в срок до 28 ноября 2025 устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, допущенные при водоснабжении с. Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области и привести подачу воды из артезианской скважины по <адрес> в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с МКП «Коммунальщик» (<данные изъяты>)государственную пошлину в бюджет Сосновоборского района Пензенской области в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2024 года.

Председательствующий Неверова О.Т.