Постановление № 5-98/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., рассмотрев материалы дела, поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина, гражданина Украины, неработающего, холостого, имеющего на иждивении четверых детей, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

<данные изъяты>

о ч.11 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 20-00 час., ФИО7, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, проживал по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО7 в судебное заседание явился, вину признал, чистосердечно раскаялся. Суду пояснил, что он является гражданином Украины. Паспорт им был утерян при переезде. С 1998 года он со своей сожительницей ФИО3 и четырьмя детьми, двое из которых являются их общими детьми, проживает по адресу: <адрес>. Все их дети являются гражданами РФ.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что вина ФИО7 подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении перед руководителем органа дознания ходатайства о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ДД.ММ.ГГГГ при проверке по АС ЦБДУиГ ФМС России факта отсутствия у ФИО7 документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и наличии нарушений правил въезда в РФ, за что предусмотрена административная ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией Формы № на гр-на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией распечатки ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факты, при изложенных в протоколе обстоятельствах;

- сообщением Белогорского районного суда за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного Заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по <адрес> ФИО11 о том, что согласно информационно базы ГАС «Правосудие» заявление ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об установлении факта проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в производство Белогорского районного суда Республики Крым не поступало.

- письменным объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившего, что ФИО7 является его сыном, а также подтвердившего факт проживания своего сына с сожительницей, двумя общими детьми и двумя детьми сожительницы по адресу: <адрес> Республики Крым;

- копией свидетельства о рождении серии 1-АП №, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «Отец» указано – ФИО2, мать – ФИО3;

- копией свидетельства о рождении серии 1-АП №, выданного на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «Отец» указано – ФИО2, мать – ФИО3;

- копией повторного свидетельства о рождении серии 1-АП №, выданного на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «Отец» указано – ФИО6, мать – ФИО3;

- копией паспорта гражданина РФ серии №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе паспорта «Место жительства» указано – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина РФ серии №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, на имя ФИО13 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе паспорта «Место жительства» указано – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина РФ серии №, выданного ФМС РФ ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе паспорта «Место жительства» указано – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ;

Эти обстоятельства не оспариваются и ФИО7

Согласно справки ОМВД России по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: РФ, РК, <адрес>, по учетным данным ВИСП МВД России «СООП» к административной ответственности не привлекался.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, которые не противоречат фактическим обстоятельствам по делу, прихожу к выводу о том, что ФИО7 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО7 являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО7, судом не установлено.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО7 к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО7 проживает по адресу: <адрес>. Выдворение ФИО7 за пределы РФ нарушит его семейные права, так как в течение 5 лет он не сможет въехать в РФ и увидеться с родственниками.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ФИО7 должно быть назначено без административного выдворения за пределы РФ.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч.11 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 (пять) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт №, БИК №, ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, КБК №, идентификатор №, получатель платежа УФК (ОМВД РФ по <адрес>).

Разъяснить ФИО7, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья: И.С. Соколовский