Решение № 2-614/2024 2-614/2024~М-453/2024 М-453/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-614/2024

Дело № 2-614/2024

УИД 26RS0№-80


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 мая 2024 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика – отдела образования администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО4,

представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес>, администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, отделу образования администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании выделения денежных средств на финансирование мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в последствии уточнённым, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес>, администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, отделу образования администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании выделения денежных средств на финансирование мероприятий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году, в ходе которой установлено, что в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> не обеспечено надлежащее исполнение требований п. п. 2, 12 ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, поскольку в учреждении отсутствует ряд учебного и опытного оборудования для проведения в рамках уроков по предмету «Химия» (базового уровня) на уровне основного общего образования демонстраций, лабораторных работ и опытов с учетом списка экспериментальных заданий, предлагаемых в рамках основного государственного экзамена по химии, как и отсутствует комплект оборудования «ГИА лаборатория» (предусмотрены спецификацией контрольных измерительных материалов для проведения основного государственного экзамена по химии, утвержденной директором ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений ДД.ММ.ГГГГ) для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия» с целью подготовки к государственной итоговой аттестации учащихся. Выявленные нарушения законодательства послужили основанием внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации представления об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Допущенные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Просил обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> в целях приобретения оборудования для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия».

Обязать отдел образования администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году распределить поступившие денежные средства в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> на приобретение оборудования для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия».

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня получения финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году приобрести оборудование для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия»:

- Весы лабораторные электронные до 200 грамм – 1 шт.;

- Спиртовка лабораторная – 1 шт.;

- Воронка коническая – 1 шт.;

- Стеклянная палочка – 1 шт.

- Пробирка ПХ-14 – 10 шт.;

- Стакан высокий с носиком ВН-50 с меткой – 2 шт.;

- Цилиндр измерительный 2-50-2 – 1 шт.;

- Штатив (подставка) для пробирок на 10 гнёзд – 1 шт.;

- Держатель для пробирок – 1 шт.;

- Шпатель (ложечка для забора веществ) – 2 шт.;

- Раздаточный лоток – 1 шт.;

- Набор флаконов для хранения растворов и реактивов (15 комплектов по 6 штук);

- Цилиндр измерительный стеклянный с носиком 1-500 – 2 шт.;

- Стакан высокий 500 мл – 3 шт.;

- Набор ёршиков для мытья посуды – 3 шт;

Халат – 2 шт.;

Резиновые перчатки – 1 пара;

Защитные очки– 1 шт.;

Горючее для спиртовок – 1 шт.;

Бумага фильтровальная – 1 упаковка;

Состав набора реактивов:

- Алюминий (гранулы);

Железо (стружка);

Цинк (гранулы);

- Медь (проволока);

- Оксид меди(II), порошок;

- Оксид магния, порошок;

- Оксид алюминия, порошок;

- Оксид кремния, порошок;

- Соляная кислота, разбавленный раствор;

- Серная кислота, разбавленный раствор;

- Гидроксид натрия/гидроксид калия, раствор 10-15 %;

- Гидроксид кальция, раствор 10-15 %;

- Хлорид натрия/ хлорид калия, раствор 5-10 %;

- Хлорид лития, раствор 5-10%;

- Хлорид кальция/хлорид магния, раствор 5-10%;

- Хлорид меди(II), раствор 5-10%;

- Хлорид алюминия, раствор 5-10%;

- Хлорид железа(III), раствор 5-10%;

- Хлорид аммония, раствор 5-10%;

- Хлорид бария, раствор (не более 5 %);

- Хлорид магния, 5% раствор – 50 мл.;

- Сульфат натрия/сульфат калия, раствор 5-10%;

- Сульфат магния, раствор 5-10%;

- Сульфат меди(II), раствор 5-10%;

- Сульфат железа(II), раствор 5-10%;

- Сульфат цинка, раствор 5-10%;

- Сульфат алюминия, раствор 5-10%;

- Сульфат аммония, раствор 5-10%;

- Нитрат натрия /нитрат калия, раствор 5-10%;

- Карбонат натрия/карбонат калия, раствор 5-10%;

- Гидрокарбонат натрия/гидрокарбонат калия, раствор 5-10%;

- фосфат натрия/фосфат калия, раствор 5-10%;

- Бромид натрия/бромид калия, раствор 5-10%;

- Йодид натрия/йодид калия, раствор 5-10%;

- Нитрат бария, раствор (не более 5%);

- Нитрат кальция, раствор 5-10%;

- Нитрат серебра, раствор 5-10%;

- Аммиак, раствор 5-10%;

- Пероксид водорода 3-5% раствор;

-Индикаторы (метилоранж, лакмус, фенолфталеин)/индикаторная бумага – растворы, бумага;

- Дистиллированная вода.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – отдела образования администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО6, извещённая о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с указанной выше статьей правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование в совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная образовательная программа основного общего образования, которая представлена учебно-методической документацией (федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, федеральная рабочая программа воспитания, федеральный календарный план воспитательной работы), определяющей единые для Российской Федерации базовые объем и содержание образования уровня основного общего образования, планируемые результаты освоения образовательной программы.

На основании п. 3 Программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего образования, разрабатывают основную образовательную программу основного общего образования (далее - ООП ООО) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования (далее - ФГОС ООО) и ФОП ООО. При этом содержание и планируемые результаты разработанной образовательной организацией ООП ООО должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов ФОП ООО.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> не обеспечено надлежащее исполнение требований п. п. 2, 12 ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, поскольку в учреждении отсутствует ряд предусмотренного р. 155 Программы учебного и опытного оборудования для проведения в рамках уроков по предмету «Химия» (базового уровня) на уровне основного общего образования демонстраций, лабораторных работ и опытов с учетом списка экспериментальных заданий, предлагаемых в рамках основного государственного экзамена по химии, как и отсутствует комплект оборудования «ГИА лаборатория» (предусмотрены спецификацией контрольных измерительных материалов для проведения основного государственного экзамена по химии, утвержденной директором ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений ДД.ММ.ГГГГ) для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия» с целью подготовки к государственной итоговой аттестации учащихся.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации представления об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако допущенные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Учитывая характер выявленных нарушений закона, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по обязательствам как учредителя муниципального образовательного учреждения, суд приходит к выводу, о том, что расходы по устранению выявленных нарушений, следует возложить также и на администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> за счёт средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа <адрес>, администрации Изобильненского городского округа <адрес>, отделу образования Администрации Изобильненского городского округа <адрес> об обязании выделения денежных средств на финансирование мероприятий удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> в целях приобретения оборудования для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия».

Обязать отдел образования администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году распределить поступившие денежные средства в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> на приобретение оборудования для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия».

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня получения финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании при подготовке общеобразовательных учреждений Изобильненского муниципального округа к учебному году приобрести оборудование для выполнения экспериментальных заданий, включенных в контрольно-измерительные материалы по предмету «Химия»:

- Весы лабораторные электронные до 200 грамм – 1 шт.;

- Спиртовка лабораторная – 1 шт.;

- Воронка коническая – 1 шт.;

- Стеклянная палочка – 1 шт.

- Пробирка ПХ-14 – 10 шт.;

- Стакан высокий с носиком ВН-50 с меткой – 2 шт.;

- Цилиндр измерительный 2-50-2 – 1 шт.;

- Штатив (подставка) для пробирок на 10 гнёзд – 1 шт.;

- Держатель для пробирок – 1 шт.;

- Шпатель (ложечка для забора веществ) – 2 шт.;

- Раздаточный лоток – 1 шт.;

- Набор флаконов для хранения растворов и реактивов (15 комплектов по 6 штук);

- Цилиндр измерительный стеклянный с носиком 1-500 – 2 шт.;

- Стакан высокий 500 мл – 3 шт.;

- Набор ёршиков для мытья посуды – 3 шт;

Халат – 2 шт.;

Резиновые перчатки – 1 пара;

Защитные очки– 1 шт.;

Горючее для спиртовок – 1 шт.;

Бумага фильтровальная – 1 упаковка;

Состав набора реактивов:

- Алюминий (гранулы);

Железо (стружка);

Цинк (гранулы);

- Медь (проволока);

- Оксид меди(II), порошок;

- Оксид магния, порошок;

- Оксид алюминия, порошок;

- Оксид кремния, порошок;

- Соляная кислота, разбавленный раствор;

- Серная кислота, разбавленный раствор;

- Гидроксид натрия/гидроксид калия, раствор 10-15 %;

- Гидроксид кальция, раствор 10-15 %;

- Хлорид натрия/ хлорид калия, раствор 5-10 %;

- Хлорид лития, раствор 5-10%;

- Хлорид кальция/хлорид магния, раствор 5-10%;

- Хлорид меди(II), раствор 5-10%;

- Хлорид алюминия, раствор 5-10%;

- Хлорид железа(III), раствор 5-10%;

- Хлорид аммония, раствор 5-10%;

- Хлорид бария, раствор (не более 5 %);

- Хлорид магния, 5% раствор – 50 мл.;

- Сульфат натрия/сульфат калия, раствор 5-10%;

- Сульфат магния, раствор 5-10%;

- Сульфат меди(II), раствор 5-10%;

- Сульфат железа(II), раствор 5-10%;

- Сульфат цинка, раствор 5-10%;

- Сульфат алюминия, раствор 5-10%;

- Сульфат аммония, раствор 5-10%;

- Нитрат натрия /нитрат калия, раствор 5-10%;

- Карбонат натрия/карбонат калия, раствор 5-10%;

- Гидрокарбонат натрия/гидрокарбонат калия, раствор 5-10%;

- фосфат натрия/фосфат калия, раствор 5-10%;

- Бромид натрия/бромид калия, раствор 5-10%;

- Йодид натрия/йодид калия, раствор 5-10%;

- Нитрат бария, раствор (не более 5%);

- Нитрат кальция, раствор 5-10%;

- Нитрат серебра, раствор 5-10%;

- Аммиак, раствор 5-10%;

- Пероксид водорода 3-5% раствор;

-Индикаторы (метилоранж, лакмус, фенолфталеин)/индикаторная бумага – растворы, бумага;

- Дистиллированная вода.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина