Постановление № 5-39/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

Дело № 5-39/2017

Р.п. Черлак Омской области 11 апреля 2017 г.

Судья Черлакского районного суда Омской области Герстнер Л.Ю.,

При секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черлакская гимназия» Черлакского муниципального района Омской области, юридический адрес <адрес>., наименование органа регистрации: Администрация Черлакского района Омской области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

04.04.2017г. в 12.00 час. юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Черлакская гимназия» Черлакского муниципального района Омской области по адресу <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации спортивного зала, а именно:

- потолки и стены спортивного зала с дефектами - местами отпала (отслоилась) штукатурка, покраска, имеются значительные темные пятна вследствие протекания кровли, отсутствуют условия для проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.1, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в спортивном зале имеется 27 осветительных приборов, при проверке большая часть ламп накаливания в не рабочем состоянии (не проведена замена), в рабочем состоянии всего 3 лампы, из них 2 лампы накаливания, 1 - ДРЛ, что является нарушением п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- искусственная освещенность в спортивном зале ниже нормируемых показателей (фактически от 103-110 лк при нормативе 200 лк), что является нарушением п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Директор МБОУ «Черлакская гимназия» ФИО1 факт допущения нарушений санитарных правил признала, пояснила, что перед началом учебного года был проведен текущий косметический ремонт спортзала, в связи с протечкой крыши стены снова стали черными. Для ремонта кровли и замены осветительных приборов отсутствует финансирование. Она неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении денежных средств в комитет по образованию, в Администрацию Черлакского муниципального района, но денежные средства не были выделены. В настоящее время на основании акта проверки издан приказ о временном запрете занятий физической культуры в спортивном зале, заключен договор о безвозмездном пользовании спортивным залом с МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» Черлакского муниципального района.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО2 пояснила, что в ходе проведения плановой проверки МБОУ «Черлакская гимназия» было установлено несоответствие санитарным требованиям спортзала школы, данные нарушения опасны для здоровья детей, могут привести к заболеваниям дыхательных путей. Просит суд применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наказание в виде штрафа не сможет предотвратить имеющуюся угрозу здоровью детей.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черлакская гимназия» Черлакского муниципального района Омской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать в том числе исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации на жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, в спортивных залах (на полу) уровень освещенности должен соответствовать норме 200 лк.

Согласно п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, очистка осветительной арматуры проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Черлакская гимназия» Черлакского муниципального района Омской области были допущены нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований, факт нарушения подтверждается актом проверки от 04.04.2017г., экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 31.03.2017г., протоколом испытаний параметров освещенности от 28.03.2017г.

По мнению суда, указанные нарушения санитарных правил создают угрозу здоровью детей, могут повлечь возникновение заболеваний среди детей, приобретаемых в результате систематического нахождения в зараженном плесенью помещении, которая быстро образуется на сырых поверхностях, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортзала, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии финансирования не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Приказ о временном запрете занятий физической культуры в спортзале был издан только после составления протокола о временном запрете деятельности уполномоченным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 04.04.2017г. старшим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении МБОУ «Черлакская гимназия» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, срок временного запрета деятельности исчислен с 13.00 часов 04.04.2017г. Следовательно, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 13.00 часов 04.04.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Черлакская гимназия» Черлакского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спортзала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черлакская гимназия», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности спортзала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Черлакская гимназия».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности спортзала, т.е. с 13.00 часов 04.04.2017г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд.

Судья Л.Ю. Герстнер