Решение № 2-1479/2019 2-1479/2019~М-1585/2019 М-1585/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1479/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело № 2-1479/2019 по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина в военном образовательном учреждении высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина в военном образовательном учреждении высшего образования в сумме 102 925 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1 августа 2016 года ФИО2 был зачислен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность «Применение подразделений и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия».

Согласно приказу начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 23 ноября 2017 года № 40 (по личному составу) ФИО2 отчислен из училища по неуспеваемости.

Согласно приказу начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 24 ноября 2017 года № 279 (по строевой части) предписано с 24 ноября 2017 года ФИО2 прикомандировать к базе (обеспечения учебного процесса), содержать в распоряжении начальника училища.

Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны (по строевой части) от 04 декабря 2017 года № 288 предписано исключить из списков личного состава училища, с вещевого и финансового обеспечения и направить для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 51890 (г. Софрино Московской области).

Контракт о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны ФИО2 не заключал.

Ссылаясь на положения п. 7 ст. 35 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», истец указывает, что данными нормами предусмотрен специальный случай с которым закон связывает наступление гражданско-правовых последствий (возникновение обязанности по возмещению средств, затраченных на военную или специальную подготовку), - это отчисление из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования по нежеланию учиться.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402, согласно которой с ответчика подлежат взысканию средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в сумме 102 925 руб.

Продолжительность обучения ФИО2 составила 1 год 3 месяца.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства РФ. Интересы Российской Федерации заключаются в следующем: согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим, зашита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности. В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью. Согласно ст. 11 указанного закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 ст.26 указанного закона предусмотрено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

Таким образом, ответчиком причинен материальный ущерб Российской Федерации в лице Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны.

Ссылаясь на п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», истец просил взыскать с ФИО2 денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в сумме 102 925 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на иск, просил в иске отказать в полном объеме.

Дополнительно суду пояснил, что на момент зачисления в Ярославское высшее военное училище ответчику ФИО2 было 17 лет, восемнадцатилетнего возраста он достиг 15 февраля 2017 года, в период прохождения обучения ФИО2 имел статус военнослужащего по призыву. Факты зачисления, отчисления ФИО2 в Ярославское высшее военное училище стороной ответчика не оспариваются. После зачисления в Ярославское высшее военное училище ФИО2, как военнослужащий, был поставлен на довольствие. Контракт о прохождении военной службы после достижения восемнадцати лет и по окончании первого курса обучения с ним не заключался, обязательств о заключении контракта о прохождении службы при наступлении оснований для этого, он также не подписывал. После отчисления из училища ФИО2 был направлен для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в войсковую часть 51890 (г. Софрино Московской области), после окончания военной службы по призыву 27 марта 2018 года был демобилизован. В настоящее время ответчик является студентом 2 курса Саратовской государственной юридической академии.

Полагает, что требования о возмещении затрат на военную или специальную подготовку могут быть предъявлены только к гражданам, заключившим с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы. Ответчик не принимал на себя обязательств по возмещению затрат по военной или специальной подготовке, в период обучения в Ярославской высшем военном училище он являлся военнослужащим по призыву. Оснований к предъявлению исковых требований и возмещению ущерба с ФИО2 не имеется.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции РФ устанавливается право каждого на образование (часть 1); на получение на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Как следует из положений абз. 1 п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с нежеланием продолжить дальнейшее обучение, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2007 года № 402, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

В силу подпункта «а» пункта 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению денежных средств.

Для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Из материалов дела следует, что с 1 августа 2016 года ответчик ФИО2 был зачислен на первый курс в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность «Применение подразделений и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия», на основании приказа Министерства обороны РФ от 30 июля 2016 года № 513.

Согласно выписке из протокола № 4 заседания учебного совета Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 31 октября 2017 года начальнику училища было рекомендовано отчислить курсанта 2 курса (условно) ФИО2 из Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны по неуспеваемости.

На основании приказа начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны по личному составу от 23 ноября № 40 ФИО2 отчислен из училища по неуспеваемости на основании рапорта начальника факультета от 01 ноября 2017 года, решения ученого совета училища от 31 октября 2017 года № 4.

Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны по строевой части от 24 ноября 2017 года № 279 ФИО2 с 24 ноября 2017 года прикомандирован к базе (обеспечения учебного процесса), находился в распоряжении начальника училища. Данным приказом принято решение взыскать с ФИО2 средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в сумме 102 925 руб.

Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 04 декабря 2017 года № 288 ФИО2 с 04 декабря 2017 года исключен из списков личного состава училища, с вещевого, финансового обеспечения и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 51890 (г. Софрино Московской обл.).

В материалах дела имеется документ, подписанный 24 ноября 2017 года ответчиком ФИО2 о том, что ему разъяснены и понятны положения п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положения Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военный образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что указанный документ является недопустимым доказательством по делу, поскольку в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось ознакомление с ним ФИО2, его подписи в документе, сам документ свидетельствует только о разъяснении ответчику нормативно-правовых актов и приходит к выводу о том, что указный документ подлежит оценке по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Доведение и разъяснение образовательной организацией положений действующего законодательства РФ до лиц, обучающихся в ней, направлено на повышения их уровня знаний и навыков в том числе, в вопросах прохождения военной службы и статусе военнослужащих и не может являться основанием для признания указанного разъяснения недопустимым доказательством по делу.

Согласно справке-расчету № 9/704 от 05 декабря 2017 года в соответствии с требованиями приказа Министерства обороны Российской Федерации от 08 августа 2008 года № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402», сумма подлежащих возмещению средств с ФИО2 составляет 102 925 руб.

В соответствии с расчетом размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования фиксированное значение сумм, подлежащих возмещению, утвержденное Главнокомандующим Воздушно-космическими силами генерал-полковником ФИО3, по специальности «Применение подразделений и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия», и включаемые в контракты, заключаемые с военнослужащими в 2016 году, составляет 111,92 тыс. руб.

Фиксированное значение сумм, подлежащих возмещению, по специальности «Применение подразделений и эксплуатация стартового, технического и энергетического оборудования зенитных ракетных систем ПВО дальнего действия», и включаемые в контракты, заключаемые с военнослужащими в 2017 году, составляет 82,34 тыс. руб.

Полная продолжительность обучения ФИО2 в Ярославском высшем военном училище противовоздушной обороны составила 1 год 3 месяца: в период с 01 августа 2016 года по 01 августа 2017 года - 1 год, в период с 01 августа по 30 октября 2017 - 3 месяца. Исходя из произведенных расчетов текущее значение суммы, подлежащей возмещению средств, составило 102 925 руб., учитывая фиксированное значение равное 82 340 руб.

Суд считает указанную сумму подлежащей взысканию с ФИО2, исходя при этом из следующего.

Конституционный суд в своем определении от 08 февраля 2011 года № 129-О-О отметил, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, возложение на граждан обязанности по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, законодатель связывает с виновным поведением лица.

Согласно представленному истцом расчету стоимость средств, затраченных на военную или специальную подготовку, подлежащих возмещению с ответчика ФИО2 за 1 год 3 месяца обучения составляет 102 925 руб.

Расчет, представленный истцом, суд находит правильным и обоснованным, произведенным в точном соответствии с Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2007 года № 402.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО2 был отчислен из Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации в связи с его виновными действиями, за неуспеваемость, поэтому учитывая, что закон прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, суд считает требования истца законными и обоснованными.

Довод представителя ответчика ФИО1 о том, что обязанность по возмещению затрат на военную или специальную подготовку находится в прямой зависимости от заключения контракта о прохождении военной службы, основана на неверном толковании норм права, поскольку обязанность лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивной правовой нормой п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Довод стороны ответчика о том, что ответчик в период обучения в Ярославском высшем военном училище противовоздушной обороны, являлся военнослужащим по призыву, поэтому не должен возмещать затраты, понесенные государством на его военную или специальную подготовку, также подлежит отклонению, поскольку закон разделяет средства, затраченные на военную и специальную подготовку граждан, которые они должны возместить в случае виновного поведения, и расходы, связанные с обеспечением исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения, которые не подлежат возмещению, что прямо следует из положений п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Доказательств, что предъявленная истцом ко взысканию сумма затрат государства на военную или специальную подготовку ответчика содержит также денежные суммы, связанные с исполнением им обязанностей военной службы, стороной ответчика не представлено, заявленный расчет, произведенный истцом в соответствии с Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета…, ответчиком не оспорен, не представлено доказательств возврата затраченных на военную или специальную подготовку ФИО2 денежных средств.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением судом заявленных административным истцом требований и поскольку Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации в силу положений п.п. 19 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 3258 руб. 50 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в сумме 102925 (сто две тысячи девятьсот двадцать пять) руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3258 (три тысячи двести пятьдесят восемь) руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: