Решение № 2А-2-38/2020 2А-2-38/2020~М-2-1/2020 М-2-1/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-38/2020

Дело № 2а-2-38/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000001-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Синяева В.И.,

с участием заместителя прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Котельникова А.А.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с чем, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, то **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 был осужден **.**.**** года Сенгилеевским районным судом Ульяновской области по ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ФИО2 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Гражданство Республики Таджикистан ФИО1 подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан №*; копией приговора Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями баз данных МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо оформить проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. При этом дополнил, что по имеющимся у ФИО1 документам пересечь государственную границу РФ невозможно, поскольку заграничный паспорт у него просрочен, а по внутреннему паспорту границу пересечь нельзя. В связи с этим в Посольстве Республики Таджикистан необходимо оформить на ФИО1 свидетельство о возвращении на родину. Кроме того, в документах имеются расхождения в дате рождения административного ответчика. Так, в приговоре суда, в распоряжении Минюста, в справке об освобождении, во внутреннем паспорте, за исключением перевода, дата рождения ФИО1 – **.**.**** года, а в заграничном паспорте, который в настоящее время просрочен, во внутреннем паспорте (в переводе с таджикского на русский) дата рождения указана – **.**.**** года. Несмотря на эти расхождения речь идет об одном и том же лице.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан. В Российскую Федерацию прибыл в сентябре 2011 года на заработки. Проживал на съемной квартире г. Москва, официально не работал, жил за счет случайных заработков. За время проживания в Российской Федерации совершил преступление, за что **.**.**** года был осужден Сенгилеевским районным судом Ульяновской области по ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ***, освободился по отбытию срока **.**.**** года. С распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания в России ознакомился в местах лишения свобод, его не обжаловал. С решениями УМВД России по Ульяновской области о нежательности его пребывания в России и помещении и в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы. Все его близкие родственники проживают в Республике Таджикистан и являются гражданами этой страны.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение заместителя прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Котельникова А.А. полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, при этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданином Республики Таджикистан. **.**.**** года был осужден Сенгилеевским районным судом Ульяновской области по ч.5 ст.33, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 У РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ФИО2 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года по отбытию срока. За получением гражданства РФ и политического убежища в РФ ФИО1 в соответствующие органы России не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным. Данное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 за пределы Российской Федерации. Кроме этого, решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года для исполнения решения о депортации постановлено поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Тот факт, что в некоторых документах административного ответчика (заграничном паспорте и в переводе внутреннего паспорта) дата рождения указана **.**.**** года, не свидетельствует о незаконности принятого Минюстом Распоряжения не нежелательности пребывания ФИО1 нежелательным, решений УМВД о его депортации. При этом суд следует из следующего. Как, в распоряжении Минюста, так и в решении УМВД другие анкетные данные административного ответчика (имя, отчество, дата и место рождения, дата и наименование суда, вынесшего приговор, в справке об освобождении из мест лишения свободы, срок наказания, место отбывания наказания - совпадают). Как пояснил в суде административный ответчик, он родился именно 03.05,1964 года, при ознакомлении с распоряжением Минюста о нежелательности его проживания в России, о депортации и помещении в цент временного содержания иностранных граждан, он осознавал, что указанные документы вынесены именно в отношении него.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого или особо тяжкого преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время около 3-х месяцев для оформления свидетельства о возвращении на родину, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года (**.**.**** года) года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** года по **.**.**** года в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И.Синяев