Решение № 2А-976/2024 2А-976/2024~М-815/2024 М-815/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-976/2024

УИД <Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> Республики Карелия, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» от признании незаконным решения,

установил:

административный иск подан по тем основаниям, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> Республики Карелия (далее - военный комиссариат) и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Административный истец указывает, что призывная комиссия <Адрес обезличен> Республики Карелия <Дата обезличена> вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением норм законодательства. Административный истец ссылается на то, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он озвучивал жалобы на покраснение, шелушение, зуд по всему телу, что может свидетельствовать о наличии заболевания – <Данные изъяты>, то есть у врачей-специалистов без выдачи направления на дополнительное обследование отсутствовала возможность вынесения заключения о годности меня к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. При наличии вышеуказанных обстоятельств административный истец полагает, что должен был быть освидетельствован по ст. 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Административный истец полагает, что административными ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности, соответствующей состоянию здоровья, в связи с чем просит признать незаконным решение призывной комиссии <Адрес обезличен> Республики Карелия от <Дата обезличена>.

Определением судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», призывная комиссия Республики Карелия.

Административный истец в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административные ответчики своих представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», Военный комиссариат <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> Республики Карелия представили письменные возражения на административный иск, в котором указали на то, что доводы административного истца о ненадлежащем его осмотре врачами-специалистами является несостоятельным, при этом сам призывник в случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе был вправе обратиться с заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы, чего им сделано не было, также обратили внимание на то, что при принятии решения административным ответчиком учитывались материалы личного дела, в котором имелись сведения о проведенных ранее <Дата обезличена> и <Дата обезличена> медицинских освидетельствованиях административного ответчика, в рамках которых врачом-дерматологом выставлялась категория годности призывника «А». По изложенным основаниям просят в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Персональный состав Призывной комиссии муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» и Призывной комиссии Республики Карелия определен распоряжением Главы Республики Карелия от 26.09.2024 № 436-р «Об утверждении составов призывных комиссий в <Адрес обезличен> для проведения в октябре-декабре 2024 года призыва граждан на военную службу».

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Положениями ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Медицинское освидетельствование в соответствии с п. 1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.п. 14 и 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктами 6, 9, 13, 16, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению <Номер обезличен>. Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу, врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения <Номер обезличен> к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения <Номер обезличен> к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Установлено, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> Республики Карелия с <Дата обезличена>, ранее состоял на воинском учёте в <Адрес обезличен> в связи с получением образования, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

По результатам проведенного <Дата обезличена> медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании п. «в» ст. 59 графы I, п. «г» ст. 66 графы I Расписания болезней.

При принятии решения призывной комиссии муниципального образования «Сортавальский муниципальный район» о призыве административного истца на военную службу ему установлены и учтены диагнозы: <Данные изъяты>

Доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, опровергаются представленными стороной административных ответчиков доказательствами.

Так, административный истец выполнил предусмотренные перечнем диагностические исследования: клинический анализ крови <Дата обезличена>, анализ мочи <Дата обезличена>, ЭКГ - <Дата обезличена>; исследование крови на ВИЧ, маркеров гепатита «В» и «С» - <Дата обезличена>, флюорограмму - <Дата обезличена>.

Также были оформлены листы медицинского освидетельствования врачами хирургом и терапевтом, которые соотнесли имеющиеся у ФИО1 диагнозы со статьями Расписания болезней (<Данные изъяты>»).

Иные врачи-специалисты при медицинском освидетельствовании ФИО1 не выявили у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установили категорию годности «А» - годен к военной службе по соответствующему профилю.

В материалах личного дела призывника имеется консультативное заключение аллерголога ФИО2 от <Дата обезличена>, которое не свидетельствует о наличии у ФИО1 аллергии на животных, пищу или лекарства. Врачи при осмотре указывает на чистые кожные покровы, <Данные изъяты>, при этом в анамнезе заболевания ссылается на впервые полученное заболевание. При этом в рекомендациях врач советует сдать клинический анализ крови и отказаться от курения.

Данные клинического анализа крови от <Дата обезличена> не выявили каких-либо выходящих за рамки установленных нормативов показателей.

Ссылка административного истца на необходимость проведения дополнительного обследования также не может быть принята во внимание, поскольку основанием для направления призывника на дополнительные диагностические исследования в силу указаний Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, является не заявление освидетельствуемого гражданина, а наличие объективных данных, оцениваемое врачами военно-врачебной комиссии.

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных норм права, представленных по делу доказательств в совокупности, в том числе проведенных исследований, предъявленные жалобы, данные анамнеза, результаты имеющихся и представленных обследований позволили вынести медицинское заключение о состоянии здоровья административного истца и не требовали направления на дополнительное обследование, основания для установления иной категории годности к военной службе по состоянию здоровья отсутствовали.

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в ходе проведенного медицинского освидетельствования не выявлено. Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования допущено не было. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформлены подписями врачей.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от <Дата обезличена> (протокол заседания призывной комиссии Сортавальского муниципального района Республики Карелия <Номер обезличен>) ФИО1 был призван на военную службу и предназначен в СВ.

Оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», распоряжения Главы Республики Карелия от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р; решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято призывной комиссией единогласно.

Доводы административного истца о том, что коллегиальным органом не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, что привело к неверному выводу комиссии о его категории годности к военной службе не могут быть учтены, поскольку опровергаются материалами дела.

Результаты указанных выше исследований, а также предъявляемые жалобы административного истца на состояние здоровья на момент проведения медицинского освидетельствования учтены.

Суд также считает необходимым отметить, что при несогласии призывника с заключением о категории годности к военной службе он вправе обратиться с заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы, положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. Вместе с тем, таким правом административный истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Поскольку судом не установлено нарушение прав административного истца, допущенных при принятии оспариваемого решения, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Меры предварительной защиты, наложенные судом на основании определения от <Дата обезличена> надлежит отменить после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> Республики Карелия, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» от признании незаконным решения отказать.

Меры предварительной защиты, наложенные судом на основании определения Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> с учетом внесенного в него определением суда от <Дата обезличена> исправления описки, в виде приостановления действия решения призывной комиссии муниципального образования «Сортавальского муниципального района», вынесенного <Дата обезличена>, о призыве ФИО1 на военную службу отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>