Решение № 2-1124/2021 2-1124/2021~М-920/2021 М-920/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1124/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1124/2021 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «СПАР Тула» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже табачных изделий незаконной и запрещении данной деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «СПАР Тула» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже табачных изделий незаконной и запрещении данной деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, ссылаясь на то, что в адрес Управления из администрации <адрес> поступила информация в отношении ООО «СПАР Тула» место нахождения юридического лица: <адрес>; место фактического осуществления деятельности: <адрес>, об осуществлении реализации табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организации, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требований Федерального закона РФ № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При рассмотрении вышеуказанной информации, при непосредственном обнаружении, должностным лицом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, дата. в 15 часов 45 минут установлено, что в организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес>, Ответчиком не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: в магазине допускается розничная продажа табачной продукции при размещении объекта торговли на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организации, предназначенной для оказания образовательных услуг. Организация торговли ООО «СПАР Тула» размещена на расстоянии 56,7 метра от территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения * (<адрес>), что подтверждается скрин-шотом страницы из информационно-коммуникационной сети «Интернет» (ресурс «Яндекс карты»).

Факт реализации табачной продукции в организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес> на расстоянии менее ста метров до границ образовательного учреждения МБОУ *, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается следующими материалами дела: информацией из администрации <адрес> *.) о торговых предприятиях, осуществляющих реализацию табачной продукции на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организаций, предназначенных для оказания образовательных услуг; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2021г.; фотоматериалами в виде фототаблиц, подтверждающими реализацию ООО «СПАР Тула» табачной продукции; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ*;скрин-щотом страницы из информационно-коммуникационной сети «Интернет» (ресурс «Яндекс карты») с картографическим изображением пространственного размещения объектов (образовательной организации и организации торговли ООО «Спар Тула») и расстояния между ними (в метрах); постановлением * от дата о привлечении ООО «СПАР Тула» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Истец указывает, что осуществление ООО «СПАР Тула» розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения (подтверждено скрин-шотами с использованием масштабирования), что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права граждан, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

Таким образом, допущенные ООО «СПАР Тула» нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения.

На основании изложенного истец просит суд деятельность Общества с ограниченной ответственностью «СПАР Тула» по розничной продаже табачных изделий в организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров (фактическое расстояние 56,7 м) от образовательного учреждения (МБОУ *, адрес: <адрес>), признать незаконной. В связи с опасностью причинения вреда в будущем, запретить ООО «СПАР Тула» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика ООО «Спар Тула» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом путем направления извещения, о причинах неявки суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.

Согласно ст. 118 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести, установленные процессуальные обязанности.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени разбирательства дела надлежащим образом.

Ответчик имел возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, уклонился от участия в судебном разбирательстве, письменные возражения, отзыв на иск, а так же доказательства в их обоснование в суд не представил.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного, суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст. ст.167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца, и неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 5, 21 Федерального закона 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.8.40 1.7 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 г. № 722, предусмотрены полномочия по защите человека в сфере охраны здоровья граждан путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданского права может, осуществляется не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности.

На основании ст. 7, 41 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 20.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан т воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, в частности на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для незащищенной категории населения: это детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что дата в адрес Управления из администрации города Тулы поступила информация в отношении ООО «СПАР Тула» место нахождения юридического лица: <адрес>; место фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес>, об осуществлении реализации табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организации, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требований Федерального закона РФ № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

дата при рассмотрении вышеуказанной информации, при непосредственном обнаружении, должностным лицом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области, установлено, что в организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес>, ответчиком не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно:

- в магазине допускается розничная продажа табачной продукции при размещении объекта торговли на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организации, предназначенной для оказания образовательных услуг. Организация торговли ООО «СПАР Тула» размещена на расстоянии 56,7 метра от территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения * (<адрес>), что также подтверждается скрин-шотом страницы из информационно-коммуникационной сети «Интернет» (ресурс «Яндекс карты»).

Факт реализации табачной продукции в организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес> на расстоянии менее ста метров до границ образовательного учреждения МБОУ *, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается следующими материалами дела:

- информацией из администрации города Тулы (вх. *.) о торговых предприятиях, осуществляющих реализацию табачной продукции на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией организаций, предназначенных для оказания образовательных услуг;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов от дата.;

- фотоматериалами в виде фототаблиц, подтверждающими реализацию ООО «СПАР Тула» табачной продукции;

- выпиской из ЕГРЮЛ *;

- скрин-шотом страницы из информационно-коммуникационной сети «Интернет» (ресурс «Яндекс карты») с картографическим изображением пространственного размещения объектов (образовательной организации и организации торговли ООО «Спар Тула») и расстояния между ними (в метрах);

- постановлением * от дата. о привлечении ООО «СПАР Тула» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что осуществление ООО «СПАР Тула» розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения (подтверждено скрин-шотами с использованием масштабирования), что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права граждан, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные ООО «СПАР Тула» нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения.

Данная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: ст.ст. 7,41 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, в связи с чем, иск заявлен обоснованно, законно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления освобожден на основании п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «СПАР Тула» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже табачных изделий незаконной и запрещении данной деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «СПАР Тула» по розничной продаже табачных изделий в организации торговли ООО «СПАР Тула» по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров (фактическое расстояние 56,7 м) от образовательного учреждения (МБОУ *, адрес: <адрес>).

Запретить ООО «СПАР Тула» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «СПАР Тула» в бюджет муниципального образования г. Тулы государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Потапова