Постановление № 5-150/2025 5-2/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 5-150/2025

УИД 23RS0010-01-2025-001935-26

Дело №5-2/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

ст. Выселки 12 января 2026 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о. директора МКУК «Выселковская библиотека» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. директора МКУК «Выселковская библиотека» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – и.о. директора МКУК «Выселковская библиотека» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В рамках исполнения постановления Правительства РФ от февраля 2017 г. №176 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее - Требования), в ходе участия в работе комиссии по проведению анализа состояния антитеррористической защищенности объекта (территорий) в соответствии с запросом прокуратуры Выселковского района исх.... от (__)____ сотрудником ОВО по Выселковскому району — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» на объекте МКУК «Выселковская библиотека, расположенном по адресу: ..., на которые распространяются обязательные к исполнению требования по антитеррористической защищенности, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

По результатам проверки установлено, что в нарушение п.п.«з» п.25 Требований система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации находится в нерабочем состоянии.

В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищённости должностным лицом ФИО1 не приняты.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом — и.о. директора МКУК «Выселковская библиотека» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Дежурный ПЦО ОВО по Выселковскому району – филиала ФГКУ УВО «ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась. Указала, что допущенные нарушения в настоящее время устранены. Просила назначить ей наказание в виде штрафа ниже минимального размера.

Судья, выслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (__)____ ...- ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от (__)____ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от (__)____ № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с запросом прокуратуры ... сотрудником ОВО по ... была проведена проверка в деятельности МКУК «Выселковская библиотека», в ходе которой были выявлены нарушения, а именно: в нарушение п.п.«з» п.25 Требований система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации находится в нерабочем состоянии.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом серии ... ... от (__)____ об административном правонарушении;

- объяснением ФИО1 от (__)____;

- рапортом дежурного ПЦО ОВО по Выселковскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» ФИО4;

- должностной инструкцией директора МКУК «Выселковская библиотека»;

- уставом МКУК «Выселковская библиотека»;

- распоряжением о назначении ФИО1 исполняющим обязанности МКУК «Выселковская библиотека»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из распоряжения главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района ... от (__)____, ФИО1 с (__)____ назначена исполняющей обязанности директора МКУК «Выселковская библиотека».

Ранее должностное лицо за аналогичное либо однородное административное правонарушение к административной ответственности не привлекалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении не установлены.

При назначении административного наказания указанному должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие данным лицом мер к устранению нарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от (__)____ N 4-П, от (__)____ N 4-П, от (__)____ N 5-П, от (__)____ N 5-П и др.).

Исходя из этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания правонарушителю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

Учитывая названные выше нормы, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении должностному лицу ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, назначенное должностному лицу ФИО1 административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав, несовместимое с требованиями справедливости при назначении административного наказания, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.3.4, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. директора МКУК «Выселковская библиотека» ФИО1 (паспорт РФ серии ... от (__)____) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья: подпись.