Решение № 2-2088/2017 2-2088/2017~М-1465/2017 М-1465/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2088/2017

Дело № 2-2088/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Еланковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» об обязании установить ограждение территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» об обязании установить ограждение территории образовательного учреждения, свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, установлено, что ограждение МКДОУ №32, расположенного по адресу: <адрес> находится в ветхом состоянии, что не исключает беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств. По указанному факту 15.06.2017 г. было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В связи с чем просят обязать ответчика, с учетом уточнения требований, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Канского межрайпрокурора Еланкова О.Н. исковые требования, с учетом уточнения в части срока проведения работ по установке ограждения, поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно необходимо проведение ремонта ограждения образовательного учреждения, что подтверждается актом весеннего осмотра от 05.04.2017 г., однако денежные средства будут заложены только на 2018 год, производить ремонт и установку ограждения в зимний период, будет более дорогостоящим мероприятием и может сказаться на качестве произведенной работы, так как земля мерзлая.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, извещен о времени и мете рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки не известил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным в Российской Федерации и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.

На основании ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 указанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 6 «Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

На основании п. 11 Концепции основными задачами противодействиятерроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий,способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержаниев состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил исредств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечениятеррористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан иантитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 12 Концепции, противодействие терроризму осуществляется по направлениям предупреждения (профилактика) терроризма, и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризмаосуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществлениемер правового, организационного, оперативного, административного,режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечениеантитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - Закон об образовании), к компетенции образовательного учреждения относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

В силу ст.ст. 36, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52~ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях. При этом, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория дошкольного учреждения должна быть ограждена забором.

Как установлено в судебном заседании, согласно акта общего весеннего осмотра здания МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» от 05.04.2017 г. установлено, что ограждение МКДОУ №32, расположенного по адресу: <адрес> находится в ветхом состоянии (л.д. 7-10).

15.06.2017 заместителем Канского межрайонного прокурора заведующей МКДОУ №32 в порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Поскольку МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что не исключает беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств, то суд считает необходимым обязать ответчика установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести установку ограждения территории образовательного учреждения, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» об обязании установить ограждение территории образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 32 «Елочка» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Канский городской суд со дня принятия в окончательной форме.

Судья Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 22 сентября 2017 года.