Решение № 2-21/2024 2-21/2024(2-315/2023;)~М-287/2023 2-315/2023 М-287/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-21/2024

Дело №2-21/2024 (№2-315/2023)

УИД 22RS0056-01-2023-000352-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 791,9 кв.м.

В обоснование данных требований истец ссылается на то, что вышеуказанный объект недвижимости был построен им в 2023 году на арендованном земельном участке без получения соответствующего разрешения на это, вследствие чего обладает признаками самовольной постройки. В получении разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию истцу администрацией Тюменцевского района Алтайского края отказано, в связи с чем, в ином порядке, кроме судебного, истец не может признать право собственности на этот объект недвижимости. По заказу истца специалистами Мамонтовского производственного участка Павловского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» было произведено обследование вышеуказанного объекта недвижимости, в ходе которого установлено, что самовольное строительство нежилого здания не создает угрозы для жизни и здоровья людей, не противоречит нормам эксплуатации производственных зданий и соответствует СП 55.13330.2011 и может быть признано допустимым, здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке. Противопожарные нормы не нарушены, так как в здании отсутствует отопление и электроснабжение. Кроме того, данный объект расположен в значительном удалении от жилых построек - более 80 метров, то есть более установленных сводом правил 4.13130.2013 18 метров.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Участвуя в предварительном судебном заседании, представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на исковых требованиях по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, так же пояснила, что вышеуказанный объект недвижимости является складом для хранения зерна, был построен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду администрацией Тюменцевского района Алтайского края. Строительство данного зерносклада было начато без получения разрешительных документов, в связи с длительным оформлением земельного участка. Уплаченную при подаче иска государственную пошлину просит оставить за истцом и не взыскивать с ответчика.

Ответчик администрация Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что истец с заявлением о получении разрешения на строительство нежилого здания не обращался, в связи с чем, в выдачу ему разрешения на ввод этого здания в эксплуатацию было отказано. Однако, учитывая выводы технического заключения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» о пригодности здания для дальнейшей эксплуатации и его сохранении, не возражает против узаконения самовольной постройки.

Третье лицо Сибирский филиал ППК «Роскадастр», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и проанализировав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п.1 ст.222 ГК РФ).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

При этом в силу п.2 ст.39.1, пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Необходимо установить предусмотренную п.3 ст.222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Указанная выше позиция нашла свое отражение в пунктах 1, 2, 20, 39-44 постановления Пленума Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Как следует из договора аренды земельного участка от 13 октября 2023 года №2/2023 (Ш), администрацией Тюменцевского района Алтайского края на основании протокола о результатах аукциона от 28 сентября 2023 года предоставлен арендатору ФИО1 земельный участок земель населенного пункта площадью 4261 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> Указанный земельный участок предоставлен истцу сроком на 3 года. Разрешенное использование земельного участка – «для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции», цель использования участка – «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (л.д. 7-11).

Аналогичные сведения о местоположении, кадастровом номере, площади, разрешенном использовании вышеуказанного земельного участка содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой право аренды данного земельного участка зарегистрировано за ФИО1 31 октября 2023 года (л.д.114-115).

Как установлено в судебном заседании, на вышеуказанном земельном участке истцом ФИО1 произведено строительство нежилого здания без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, вследствие чего, данная постройка является самовольной.

Так, согласно справкам администрации Тюменцевского района Алтайского края от 30 октября 2023 года и от 11 декабря 2023 года, ФИО1 за разрешением на строительство данного объекта не обращался, поэтому в выдаче разрешения на его ввод в эксплуатацию отказано (л.д. 45, 97), что также указано и в письменном отзыве ответчика (л.д. 101).

После возведения нежилого здания по заказу истца Тюменцевским производственным участком Павловского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» 17 октября 2023 года составлен технический паспорт, согласно выписке из которого здание является одноэтажным, состоит из двух помещений, общей площадью 791,90 кв.м. (л.д. 21-24).

Специалистами Мамонтовского производственного участка Павловского отделения Сибирского филиала ППК «Роскадастр» проведено техническое обследование строительных конструкций и коммуникаций вышеуказанного нежилого здания. По результатам данного обследования 17 октября 2023 года составлено техническое заключение №2252/171023/01/0003, согласно которому самовольное строительство нежилого здания (литер А), расположенного по адресу<адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, не противоречит нормам эксплуатации производственных зданий и соответствует СП 55.13330.2011, может быть признано допустимым. Нежилое здание (литер А) пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке. В указанном заключении приведены подробные характеристики обследуемого здания, состояние его конструкций (л.д. 12-29).

Согласно акту экспертного исследования от 07 декабря 2023 года №1314/6-2-23, составленного экспертом ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине и размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках) (л.д. 58-66).

Кроме того, согласно справке администрации Шарчинского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 13 ноября 2023 года нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:52:140013:379, не граничит с жилыми объектами, находится на расстоянии более 80 метров от ближайших жилых домов (л.д. 46), что также следует из публичной карты (л.д.48-50).

Согласно заключению аудиторов-экологов ООО «ЦЭП» от 11 декабря 2023 года, проведенный экологический аудит дает достаточные основания для заключения, содержащего условно-положительное мнение о соблюдении требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации ФИО1 нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, аудируемый объект при условии выполнения рекомендаций будет оказывать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых норм, не нарушая установленных требований по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 67-96).

Таким образом, в судебном заседании установлена предусмотренная вышеприведенными положениями закона совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот, что с учетом мнения ответчика позволяет суду удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Спора между иными лицами по данному объекту недвижимости и обременений не имеется.

Разрешая вопрос о судебных расходах, понесенных истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 7648 рублей (л.д. 2), учитывая волеизъявление стороны истца на оставление данных расходов за ней, а также положения ст.103 ГПК РФ, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает, что данные взысканию с ответчика не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №) право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (литер А), общей площадью 791,9 кв.м., распложенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2024 года.