Решение № 2А-204/2019 2А-204/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-204/2019

Судья Ендонов Е.К. дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> РК ФИО8,

представителя заинтересованного лица БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО9,

представителя заинтересованного лица отдела ГИБДД МВД России по <адрес> ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО7, действующая в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении права управления транспортными средствами.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО7 обратилась в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, указывая следующее.

В ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по информации БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> который входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». <данные изъяты><данные изъяты> Вследствие имеющегося заболевания он не может управлять транспортными средствами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба. Прокурор просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», а также возложить на ФИО3 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать ОГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО8 поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласился с заявленным административным иском.

Представители заинтересованных органов БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» ФИО9 и отдела ОГИБДД МВД России по <адрес> ФИО10 поддержали административный иск.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В пункте 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).

Положения п.п. 1, 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения устанавливают, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "ж” п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления |транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются ФИО2 РФ (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее - Перечень).

<данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания "употребление с вредными последствиями". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подп. 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями ЦЦЛ медицинских заключений".

На основании п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок медицинских заключений справки выдаются лечащим врачом или другими врачами- специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пп. 11 - 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра- нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании

соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского <данные изъяты>

По сведениям БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ установлено диспансерное наблюдение <данные изъяты> Сведениями о наличии у ФИО3 <данные изъяты> Следовательно, в соответствии с разделом 2 постановления ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, состоящие под диспансерным наблюдением имеет противопоказания к управлению транспортным <данные изъяты>

Из постановления мирового судьи судебного участка № Приютненского судебного района Республики Калмыкия ФИО11, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами <данные изъяты>

Сам факт нахождения ФИО3 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными

средствами.

Действия лечебного учреждения по постановке диагноза и диспансерного наблюдения сторонами не оспариваются.

Таким образом, имеющееся у ФИО3 заболевание указывает о наличии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие данного заболевания безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах следует признать обоснованным требования прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и прекращения права ФИО3 на управление транспортными средствами, поскольку наличие у последнего указанного выше заболевания препятствует управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика ФИО3 возлагается обязанность по возврату водительского удостоверения в ОГИБДД МВД по <адрес>.

От уплаты судебных расходов по делу административный истец освобожден, в связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО7, действующая в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании <данные изъяты>

Обязать ФИО4 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать ОГИБДД МВД по <адрес><данные изъяты>

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов