Решение № 2-775/2019 2-775/2019~М-499/2019 М-499/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-775/2019

Дело № 2-775/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Переславль-Залесский о понуждении нанести дорожную разметку,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями к администрации городского округа г. Переславль-Залесский, просит обязать ответчика нанести дорожную разметку: по ул. Школьная с. Новое вблизи МОУ «Новская ООШ» горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17);

по ул. Октябрьская с. Ефимьево вблизи МОУ «Ефимьевский детский сад» горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17);

по ул. Центральная с. Берендеево вблизи МОУ «Берендеевская ООШ» горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17).

обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский установить дорожные знаки: по ул. Школьная с. Новое вблизи МОУ «Новская ООШ» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Парковая, д. 1 с. Смоленское вблизи «Смоленская ООШ» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Октябрьская с. Ефимьево вблизи МОУ «Ефимьевский детский сад» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Центральная с. Берендеево вблизи МОУ «Берендеевская ООШ» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24), п. 1.23 «Дети» - 2 шт. (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.2.25).

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД МО МВД «Переславль – Залесский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

по ул. Школьная с. Новое вблизи МОУ «Новская ООШ» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17);

по ул. Октябрьская с. Ефимьево вблизи МОУ «Ефимьевский детский сад» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17);

по ул. Центральная с. Берендеево вблизи МОУ «Берендеевская ООШ» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17).

по ул. Парковая, д. 1 с. Смоленское вблизи «Смоленская ООШ» тсутствуют дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Октябрьская с. Ефимьево вблизи МОУ «Ефимьевский детский сад» отсутствуют дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Центральная с. Берендеево вблизи МОУ «Берендеевская ООШ» отсутствуют дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24), п. 1.23 «Дети» - 2 шт. (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.2.25) (акт л.д. 7-8).

Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и неопределенному кругу лиц, передвигающихся по данным участкам дорог.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора Ершов С.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г. о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности ФИО1 оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предоставленном отзыве указали, что в настоящее время разрабатывается сметная документация на выполнение работ по нанесению дорожной разметки и установке дорожных знаков вблизи общеобразовательных учреждений (школ, детских садов). Указанные работы будут выполнены после определения подрядчика путем проведения конкурентных процедур (л.д.16).

Представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, в удовлетворении требований не возражали (л.д.17).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О

безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2019) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2019) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что в результате комплексной проверки Переславской межрайонной прокуратуры совместно с отделом ГИБДД МО МВД «Переславль – Залесский» обследования дорог вблизи МОУ «Новская ООШ», МОУ «Смоленская ООШ», МДОУ «Ефимьевский детский сад», МОУ «Берендеевская ООШ», выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, что подтверждается актом проверки улично-дорожной сети от 12 марта 2019 года (л.д. 7-8).

В соответствии п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013), для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях:

-на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) перекрывают друг друга (рисунок В.6а);

На участке дороги с ограниченной видимостью встречного автомобиля могут быть две зоны, где видимость менее допустимой (таблица 3), одна из которых наблюдается при движении в одном направлении, а другая - при движении в противоположном направлении.

- на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом. На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней в соответствии с таблицей 8.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7).

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.(в ред. Изменения N 3, утв. Приказом Росстандарта от 09.12.2013 N 2221-ст)

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках, на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, передвигающихся по данным участкам работы.

При этом, несоответствие дорожной разметки и дорожных знаков, является основанием для возложения на администрацию обязанности устранить указанные нарушения, как создающие угрозу жизни и здоровья, а также повреждения имущества неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский нанести дорожную разметку: по ул. Школьная с. Новое вблизи МОУ «Новская ООШ» горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17);

по ул. Октябрьская с. Ефимьево вблизи МОУ «Ефимьевский детский сад» горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17);

по ул. Центральная с. Берендеево вблизи МОУ «Берендеевская ООШ» горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п.п. 1.1 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.3) и п. 1.14.1 «зебра» (ГОСТ Р 52289-2004 п. 6.2.17).

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский установить дорожные знаки: по ул. Школьная с. Новое вблизи МОУ «Новская ООШ» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Парковая, д. 1 с. Смоленское вблизи «Смоленская ООШ» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Октябрьская с. Ефимьево вблизи МОУ «Ефимьевский детский сад» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24);

по ул. Центральная с. Берендеево вблизи МОУ «Берендеевская ООШ» дорожные знаки на подъезде к школе: п. 5.19.1 и п. 5.19.2 (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.6.24), п. 1.23 «Дети» - 2 шт. (ГОСТ Р 52289-2004 п. 5.2.25).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019 года.