Решение № 2А-2450/2020 2А-2450/2020~М-2179/2020 М-2179/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-2450/2020

Дело № 2а-2450/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.11.2020 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Рябинине К.Ю.

с участием:

представителя

административного ответчика ФИО1,

по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Письмом Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее по тексту – УМС) № 6109/20 от 22.04.2020 г. ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым № площадью 1567 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях эксплуатации и обслуживания жилого дома.

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УМС г. Владивостока, указывая, что отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что в границах спорного земельного участка предусмотрен планируемый к размещению объект транспортной инфраструктуры местного значения – магистральная улица районного значения, однако приведённая причина отказа противоречит положениям Земельного Кодекса РФ, поскольку из буквального толкования отказа не следует, что спорный земельный участок предназначен для размещения конкретных объектов федерального, регионального или местного значения, указано только на планирование улицы районного значения. По указанным обстоятельствам просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, обязать УМС в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей спорный земельный участок в собственность за плату.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное истице по месту жительства, возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата, аналогичным образом было возвращено в суд судебное извещение о вызове истицы в предварительное судебное заседание 12.10.2020 г.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель УМС в судебном заседании исковые требования не признал, подтвердил фактические обстоятельства дела, указанные истицей и основания отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в письме УМС, указал, что приведённые основания соответствуют требования закона, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя УМС, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, административное исковое заявление подано ФИО2 в суд с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании, основанием для обращения в суд послужило убеждение ФИО2 в том, что УМС отказано в предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства.

Вместе с тем, в судебном заседании подобных обстоятельств не установлено.

Как следует из материалов дела, письмом УМС № 6109/20 от 22.04.2020 г. ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым № площадью 1567 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенного по указанному адресу, и принадлежащего истице на праве собственности.

При этом основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Генеральным планом Владивостокского городского округа в границах испрашиваемого к предоставлению земельного участка предусмотрен планируемый к размещению объект транспортной инфраструктуры местного значения – магистральная улица районного значения, названное обстоятельство подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.9.ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, в том числе, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17).

В п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 г., указано, что по смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 указанной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иное решение УМС по заявлению истицы о предоставлении земельного участка противоречило бы действующему законодательному регулированию вопросов предоставления земельных участков без проведения торгов, тем самым решение УМС соответствует требованиям закона, не нарушает прав истицы, в связи с чем ФИО2 в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО2 в административном иске к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :