Решение № 2-1961/2024 2-1961/2024~М-1799/2024 М-1799/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-1961/2024

Дело № 2-1961/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 ноября 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

при помощнике судьи Сулангареевой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что ФИО1 <...> обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <...> Республики Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> от <...> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> от <...> стаж ФИО1 составил 32 года 2 месяца 16 дней, стаж на соответствующих видах работ недостаточен для назначения пенсии. В страховой стаж Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> не были включены дополнительные нерабочие праздничные дни (Ураза-байрам и Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан):

- ФИО2 - 05.12.2002г.; 25.11.2003г; 14.11.2004г; <...>; <...>; 12.10.2007г; 30.09.2008г; 20.09.2009г; 09.09.2010г; 30.08.2011г; 19.08.2012г. 08.08.2013г; 28.07.2014г; 17.07.2015г; 05.07.2016г; 25.06.2017г; 15.06.2018г: 04.06 2019г; 24.05.2020г; 13.05.2021г.

- Курбан Байрам - 22.02.2002г; 11.02.2003г; 01.02.2004г; <...>; <...>; 20.12.2007г; <...>; <...>; <...>; 06.11.2011г; <...>; 15.10.2013г; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; 20.07.2021г.

- День Республики Башкортостан - 11.10.2002г; 11.10.2003г; 11.10.2004г: <...>; 11.10.2006г; 11.10.2007г; 11.10.2008г; 11.10.2009г; 11.10.2010г. 11.10.2010г.; 11.10.2012г; 11.10.2013г; 11.10.2014г; 11.10.2015г.; 11.10.2016г: 11.10.2017г; 11.10.2018г; 11.10.2019г; 11.10.2020г.

- День Конституции Республики Башкортостан-24.12.2002г; 24.12.2003г: 24.12.2004г; 24.12.2005г; 24.12.2006г; 24.12.2007г; 24.12.2008г; 24.12.2009г.

С решением в данной части истец не согласна, считает, что решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за И. сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 с учетом уточнений исковых требований просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> в части отказа включить ей в стаж досрочной страховой пенсии по старости периоды <...>; 25.11.2003г.; 14.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.11.2006г.; 12.10.2007г.; 30.09.2008г.; 20.09.2009г.; 09.09.2010г.; 30.08.2011г.; 19.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 05.07.2016г.; 25.06.2017г.; 15.06.2018г.: 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 13.05.2021г., 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 01.02.2004г.; 20.01.2005г.; 10.01.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 06.11.2011г.; 25.10.2012г.; 15.10.2013г.; 04.10.2014г.; 24.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 11.08.2019г.; 31.07.2020г.; 20.07.2021г., 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 11.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2010г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.; 24.12.2002г; 24.12.2003г: 24.12.2004г; 24.12.2005г; 24.12.2006г; 24.12.2007г; 24.12.2008г; 24.12.2009г.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> на судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <...>.

Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <...> обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <...> Республики Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> от <...> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> от <...> стаж ФИО1 составил 32 года 2 месяца 16 дней, стаж на соответствующих видах работ недостаточен для назначения пенсии.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды ее работы: республиканские нерабочие (праздничные дни), суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, истец по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, пришел к обоснованному выводу, что нерабочие праздничные дни приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <...> N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <...> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от <...> N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в <...>" в <...> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 14.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.11.2006г.; 12.10.2007г.; 30.09.2008г.; 20.09.2009г.; 09.09.2010г.; 30.08.2011г.; 19.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 05.07.2016г.; 25.06.2017г.; 15.06.2018г.: 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 13.05.2021г., 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 01.02.2004г.; 20.01.2005г.; 10.01.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 06.11.2011г.; 25.10.2012г.; 15.10.2013г.; 04.10.2014г.; 24.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 11.08.2019г.; 31.07.2020г.; 20.07.2021г., 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 11.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2010г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г., 24.12.2002г; 24.12.2003г: 24.12.2004г; 24.12.2005г; 24.12.2006г; 24.12.2007г; 24.12.2008г; 24.12.2009г., а всего 67 дней подлежат включению в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ИНН <...>) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Башкортостан от <...> в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней: 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 14.11.2004г.; 03.11.2005г.; <...>; 12.10.2007г.; 30.09.2008г.; 20.09.2009г.; 09.09.2010г.; 30.08.2011г.; 19.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 05.07.2016г.; 25.06.2017г.; 15.06.2018г.: 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 13.05.2021г., 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 01.02.2004г.; 20.01.2005г.; 10.01.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 06.11.2011г.; 25.10.2012г.; 15.10.2013г.; 04.10.2014г.; 24.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 11.08.2019г.; 31.07.2020г.; 20.07.2021г., 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 11.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2010г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.; 24.12.2002г; 24.12.2003г: 24.12.2004г; 24.12.2005г; 24.12.2006г; 24.12.2007г; 24.12.2008г; 24.12.2009г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни: 05.12.2002г.; 25.11.2003г.; 14.11.2004г.; 03.11.2005г.; 23.11.2006г.; 12.10.2007г.; 30.09.2008г.; 20.09.2009г.; 09.09.2010г.; 30.08.2011г.; 19.08.2012г.; 08.08.2013г.; 28.07.2014г.; 17.07.2015г.; 05.07.2016г.; 25.06.2017г.; 15.06.2018г.: 04.06.2019г.; 24.05.2020г.; 13.05.2021г., 22.02.2002г.; 11.02.2003г.; 01.02.2004г.; 20.01.2005г.; 10.01.2006г.; 20.12.2007г.; 08.12.2008г.; 27.11.2009г.; 16.11.2010г.; 06.11.2011г.; 25.10.2012г.; 15.10.2013г.; 04.10.2014г.; 24.09.2015г.; 12.09.2016г.; 01.09.2017г.; 21.08.2018г.; 11.08.2019г.; 31.07.2020г.; 20.07.2021г., 11.10.2002г.; 11.10.2003г.; 11.10.2004г.; 11.10.2005г.; 11.10.2006г.; 11.10.2007г.; 11.10.2008г.; 11.10.2009г.; 11.10.2010г.; 11.10.2010г.; 11.10.2012г.; 11.10.2013г.; 11.10.2014г.; 11.10.2015г.; 11.10.2016г.; 11.10.2017г.; 11.10.2018г.; 11.10.2019г.; 11.10.2020г.; 24.12.2002г; 24.12.2003г: 24.12.2004г; 24.12.2005г; 24.12.2006г; 24.12.2007г; 24.12.2008г; 24.12.2009г., а всего 67 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий