Решение № 2А-4379/2025 2А-4379/2025~М-2949/2025 М-2949/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-4379/2025

В окончательной форме
решение суда принято 27 октября 2025 года

Дело № 2а-4379/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 октября 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления Администрации города Ялта № 3726-п от 14.08.2025 года «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 618 кв. метров с кад. номером №<номер> расположенного в <адрес> возложении на Администрацию города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта обязанности в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть ее заявление.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство от 19.10.2010 года она является собственником жилого дома <адрес> для обслуживания которого сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кад. номером №<номер>. 19.12.2024 года она обратилась в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка бесплатно в собственность, без проведения торгов, на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым № 66-ЗРК. Вместе с тем, постановлением Администрации города Ялта от 14.08.2025 года в передаче земельного участка в собственность ей было отказано, по тем основаниям, что бесплатная приватизация земельных участков осуществляется однократно. Основанием для принятия решения послужило то, что постановлением Администрации города Ялта от 11.06.2020 года ей уже был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в порядке завершения оформления прав. Считает решение незаконным, поскольку приведенные в нем основания для отказа в предоставлении земельного участка не применимы к сложившимся между сторонами правоотношениям.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, от ее представителя поступило заявление с просьбой рассматривать дело без ее участия.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, от представителя ответчиков поступили письменные возражения на иск с просьбой отказать в его удовлетворении.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.10.2010 года, ФИО1 является собственником 7/10 долей жилого <адрес>.

Решением Ялтинского городского суда от 15.08.2024 года за ФИО1 также признано право собственности на 3/10 долей вышеуказанного домовладения, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего <дата>.

Постановлением Администрации города Ялта № 6351-п от 21.10.2024 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 618 кв. метров по адресу: <адрес>, ФИО1 уполномочено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

06.12.2024 года в ЕГРН внесены сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 618 кв. метров по адресу: <адрес> кад. №<номер>, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Ялта.

19 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью 618 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК.

Постановлением Администрации города Ялта № 3726-п от 14 августа 2025 года ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, на основании того, что бесплатная приватизация земельных участков осуществляется однократно.

Основанием для вынесения вышеуказанного решения послужило то, что ранее, постановлением Администрации города Ялта № 1788-п от 11 июня 2020 года ФИО1 уже был передан в собственность земельный участок площадью 400 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> кад. №<номер>, с видом разрешенного строительства «для индивидуального жилищного строительства», в порядке завершения оформления прав на основании решения Симеизского поселкового Совета № 67 от 30.07.2013 года, которым ей было дано разрешение на составление его проекта землеустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФКЗ № 6) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

До 1 января 2026 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных ч. 1.4 ст. 12 ФКЗ № 6) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" урегулирован Законом Республики Крым № 66-ЗРК от 15.01.2015 года.

В соответствии с п. 7 ст. 18 вышеуказанного Закона, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Из материалов дела следует, что право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 в порядке наследования после смерти ФИО3 и ФИО2 до 18 марта 2014 года.

Таким образом, при обращении в администрацию г. Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, административный истец соответствовала условиям, предусмотренным частью 7 статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015.

Каких-либо оснований, при которых гражданину, имеющему в собственности жилой дом, право собственности на который возникло до 18 марта 2014 года, может быть отказано в передаче в собственность земельного участка, предназначенного для его обслуживания, нормы Закона Республики Крым № 66-ЗРК не содержат.

При этом реализация истцом права на приобретение земельного участка в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 38-ЗРК не отнесена Законом № 66-ЗРК к основаниям, препятствующим приобретению в собственность земельного участка, занятого существующим жилым домом, право собственности на который возникло у лица до вступления в законную силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года.

Таким образом, учитывая, что в настоящем случае положения пункта ст. 39.19 и пункта 7 ч. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ не применимы к рассматриваемым правоотношениям, оспариваемое истцом решение нельзя признать законным и обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 года по делу № 2а-1941/2020.

Исходя из вышеизложенного, суд считает заявленные исковые требования о признании постановления Администрации города Ялта незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности по его повторному рассмотрению.

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации Администрацией города Ялта подлежит возмещению истцу уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта № 3726-п от 14.08.2025 года «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 618 кв. метров, с кад. номером №<номер>, расположенного по адресу<адрес>

Обязать Администрацию города Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19.12.2024 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 618 кв. метров, с кад. номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова